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¿Qué justifica un trámite distinto, aunque muy dida de lo posible, se debería evitar la creación
parecido para lo que es en esencia una modi­ de procedimientos que podrían perfectamente
ficación del EA? subsumirse en otros ya existentes, como es el
caso de la modificación del EA.
La exposición de motivos alude a la necesidad
de incorporar a los EA una dinámica de mejora Respecto a la percepción social supuestamente
continua de sus estrategias ambientales. Cier­ negativa que se asociaría al procedimiento de
tamente, la figura de la actualización incorpora modificación del EA, esta se podría abordar a
a nuestra regulación el deber de evaluar y re­ través del establecimiento de una subcategoría
pensar constantemente la eficacia de nuestras de modificación, la cual no implique un trámite
estrategias ambientales, o ,por lo menos, cada diferente.
vez que la resolución de aprobación de la actua­
lización lo señale. V. COMENTARIOS FINALES

Sin embargo, este factor positivo que saludamos a) El Derecho Ambiental positivo constituye
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
no justifica la creación, en nuestra opinión, de una unidad sistémica global reconocible
un procedimiento legal distinto, aunque muy por: sus principios privativos, el propósi­
parecido a la modificación del EA. to de equilibrio o integración sistémica
sociedad-ecosistema que persiguen sus
Otro factor que pudo considerar el legislador disposiciones, la base técnico-científica que
quizás fue que la figura de la modificación explica las interrelaciones entre sociedad y
de EA se asocia a un procedim iento largo y ecosistema y nutre sus normas; y la exegesis
tedioso, el cual podría desalentar el proce­ de sus normas que debe incorporar consi­
so de mejora continua del titular; adem ás deraciones del orden científico.
del hecho que la modificación de EA puede
tener connotaciones sociales negativas, al b) Formalizar una actividad, desde un enfoque
ser asociadas a cambios en un proyecto que ambiental, supone integrarla armónicamen­
cuenta con certificación ambiental, las cuales te con el ecosistema, el cual incluye aspectos
se desean evitar. sociales y culturales. En este orden de ideas,
preocupa que ciertas disposiciones de la
Desde un punto de vista jurídico y procedimen- nueva legislación para la formalización de
tal, consideramos que la modificación del EA la minería se enfoquen en la simplificación
podría utilizarse perfectamente tanto para mo­ de aspectos, sin considerar que sus conse­
dificaciones de componentes, mejoras tecnoló­ cuencias podrían ser contrarias al ideal de
gicas, como para la optimización de la estrategia integración y amenacen con estresar aún
ambiental, debido a que todos estos supuestos más las dinámicas sociales y ambientales en
constituyen en realidad modificaciones al EA las zonas de explotación, las cuales incluyen
y cuentan con una vía procedimental idónea. situaciones de grave vulneración de dere­
chos humanos fundamentales.
En este contexto, creemos que la actualización
del EA debería quedar reservada solo para la c) La regulación sobre ECA resulta fundamen­
integración de varios IGA aplicables a un solo tal para el establecimiento de objetivos de
proyecto, tal como acertadamente lo prescribe política pública mensurables y concretos,
el artículo 36 del Proyecto; y para la sistema­ y en esa medida, forma parte de la gestión
ADVO CATUS 135 cuentren consideradas dentro de la estrategia general dentro de otros más, en la gestión
tización de medidas o acciones que no se en­
del riesgo en salud y ambiente que es lide­
rada por y desde el Estado. Las actividades
ambiental de manejo.
económicas constituyen un factor, por lo
Consideramos que los sistemas regulatorios
deben tender hacia la simplificación, y en la me­ del riesgo y, por lo tanto, es responsabilidad
del Estado im plem entar una estrategia

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