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del Estado por razones de seguridad. Sin nadas es el pago de la contraprestación. En
embargo, consideramos que es también ra nuestra experiencia, los montos solicitados
zonable que exista un procedimiento claro por el pago de la servidumbre son muy
con los requisitos y plazos para que se emita elevados tomando en cuenta que la ubi
una decisión sobre la autorización. Existen cación de las áreas solicitadas y su carácter
potenciales inversionistas extranjeros con de terrenos eriazos. Sería razonable que
interés en zonas de frontera que descartan se cobren montos no excesivos, o incluso
la posibilidad de invertir por las dificultades no cobrarse monto alguno, sobre todo en
en obtener la autorización. Para aquellos actividades de exploración mineras dado
que no descartan la posibilidad, los costos que no generan impactos significativos. En
de transacción que se generan con la incer todo caso, podría solo cobrarse dicho pago
tidumbre podrían desalentar una decisión en el caso que la servidumbre sea destinada
final sobre un proyecto determinado. a actividades de explotación minera.
Finalmente, consideramos necesario regu e) La aplicación de la consulta previa a los pue
Revista editada por alum nos de la Facultad de D erecho de la Universidad de Lima
lar las consecuencias de la aplicación del blos indígenas regulado en el Convenio 169
artículo 71 citado en lo que se refiere a la de la Organización Internacional delTrabajo
pérdida del derecho en beneficio del Esta podría ser un obstáculo adicional para las
do. Por ejemplo, en el caso de una persona inversiones en caso no sea correctamente
jurídica peruana titular de una concesión implementado. Por ello recomendamos
minera que fue constituida por accionistas hacer una constante evaluación de los cri
nacionales y que posteriorm ente tenga terios y normas que regulen su aplicación.
cam bios en su com posición accionaria Por ejemplo, debe quedar claro que dicho
resultando con un porcentaje de accionis proceso no aplicaría previamente para el
tas extranjeros ¿Qué derecho es el que se otorgamiento de concesiones mineras.
perdería a favor del Estado en aplicación
del segundo párrafo de dicho artículo? II. ASPECTOS SOCIALES
¿La concesión minera o las acciones que
el extranjero tiene en la persona jurídica? Otro de los frentes que se debe abordar para
Cualquiera sea la respuesta, consideramos promover la inversión en minería es la solución
que debería estar regulado este supuesto. de los conflictos sociales. Sobre este tema, con
sideramos que por lo menos en dos aspectos el
d) En materia del otorgamiento de servidum Estado debe intervenir. Uno tiene que ver con
bre temporales para proyectos de inversión el rol de información y prevención de los con
regulado en la Ley 30327 y su Reglamento flictos. Una de las causas de conflictos es la falta
Decreto Supremo N ° 002-2016-VIVIENDA, de información que tienen las comunidades
consideramos que podrían mejorarse algu en general sobre las actividades mineras, y en
nos aspectos como la necesidad o no de que particular sobre los proyectos que puedan estar
la Superintendencia de Bienes Estatales - cerca de sus territorios.
SBN- formule consultas a distintas entidades
como SERFOR -Servicio Forestal y de Fauna Lamentablemente el espacio que deja el Estado
Silvestre-, o ANA -Autoridad Nacional del en este rol de prevención e información es ocu
Agua- para el otorgamiento de la servidum pado por personas con intereses políticos y eco
bre para actividades mineras, especialmente nómicos contrarios a los del país y de la industria
AD VO C A TU S 135 rando que éstas tienen un impacto menoro ambiente ponen a las comunidades en contra de
minera. Con la excusa de la protección del medio
para las actividades de exploración, conside
la minería sin existir un fundamento adecuado.
ningún impacto en el área explorada.
Otro aspecto que puede evaluarse en el
Es cierto también que las comunidades cercanas
otorgamiento de las servidumbres mencio
a un proyecto minero en su mayoría no reciben
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