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en el marco de la operación Púnica, que afec­ las instituciones que han llevado a cabo"26. Y es
taban mayoritariamente a cargos del PP, el eso lo que está en el origen del profundo dis-
PSOE se apartó de dicho acuerdo, pretextando tanciamiento de los programas partidistas con
que el PP había querido utilizar dicho pacto su base militante, de la pérdida de la ideología
para "esconderse y esconder sus vergüenzas"24. y del diseño de estrategias meramente parti­
A su vez, el PSOE anunció la presentación distas de competencia electoral o de simple
de una proposición de ley que contendría captación de votos, además de la utilización
aquellas materias que el Gobierno y el PP de dichas formaciones políticas como meca­
rechazaron: la elección parlamentaria de los nismos de provisión de cargos.
m iem bros de órganos institucionales por
mayoría reforzada, el acotamiento del número En ese sentido, como afirmaba el estudio sobre
de aforados y la denegación de indultos a los la integridad política institucional en España
condenados por corrupción. realizado porTI en 2012 (Sistema de Integridad
Nacional de España: Resumen Ejecutivo), la
Aunque apreciables, las medidas expuestas clave reside en qu e"[e]n el marco institucional de
antecedentemente dejan de lado, en cuanto la democracia española prima la búsqueda de la
a su alcance, un problema más estructural: el gobernabilidad sobre la garantía de representati-
"poder"dentro del Estado ha recaído deforma vidad, aunque, en la práctica, eso no garantiza que
asfixiante en manos de los partidos. En otras los Gobiernos sean eficaces"27. Según ese informe,
palabras, los partidos se han trocado en una el sistema político español se caracteriza por
suerte de instrum entos de representación el presidencialismo, los gobiernos monocolor,
social que hace años monopolizan el acceso el bipartidism o imperfecto, la primacía del
de los individuos al Estado y la reivindicación Ejecutivo sobre el Legislativo y la capacidad
del interés general. Y ello ha contribuido a su de los líderes de decidir los componentes de la
erosión en términos de identificación partidis­ mayoría de instituciones de relieve, además por
ta y de confianza. Pues, paradójicamente, ha la tendencia a la partitocracia, en la que las oli­
sucedido exactamente lo contrario de lo que garquías dirigentes se erigen en actores únicos
auguraban hace no muchos años estudios ya de la soberanía y tienden al control efectivo de
clásicos sobre los partidos como los realizados todas las instituciones del Estado.
por La Palombara o Weiner, donde se defendía
que la institucionalización y expansión de 1. La financiación de partidos políticos
los partidos era esencial para componer una
agenda política llevada por las orientaciones En coherencia con lo que se ha expuesto, una
y actitudes de la ciudadanía25. En efecto, "El de las peores derivadas de la partitocracia es la
declive de nuestra democracia representativa constante necesidad de recursos para financiar
tiene su origen en el funcionamiento oligárquico el funcionamiento ordinario y las cada día más
de los partidos políticos, y en la colonización de onerosas campañas electorales. En su revelador

24. Cfr.: PSOE: "No habrá un pacto con el PP que es el partido de la corrupción". Diario El País, 27 de octubre de 2014.
Disponible en: <http://politica.elpais.com/politica/2014/10/27/actualidad/1414411697 800031 ,htl> (Fecha de
Consulta: 7 de noviembre de 2014).
25. LA PALOMBARA, J., "Reflections on politicalparties development, fou decades later". En: Party Politics, 2007, Vol. 13, N°
2, pp. 141-154.
26. Cfr.: TAJADURA, Javier. “Recuperarla confianza perdida". Diario El País, 9 de septiembre de 2014.
27. A cargo del proyecto ENIS, financiado por la Comisión Europea. En él participaron miembros de la judicatura, la
Universidad, la política y las fuerzas de seguridad. Disponible en:
<http://www.transDarenda.org.es/PROYECTO ENIS/Sistema Nacional de Integridad de Espa%C3%B1a-RE.
pdf> (Fecha de Consulta: 7 de noviembre de 2014).

L a c r i s i s p o l í t i c a e i n s t i t u c i o n a l e n E s p a ñ a : U n a c r i s i s d e l a p a r t i t o c r a c i a