Page 73 - Kỷ yếu 30 năm - Vụ Kiểm toán nội bộ
P. 73

Vụ Kiểm toán nội bộ - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
         TÍNH ĐỘC LẬP, MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƢƠNG - VAI TRÕ CỦA KIỂM
                     TOÁN NỘI BỘ VÀ KIỂM TOÁN BÊN NGOÀI – KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

                                                                                                                                                                  Trần Thị Ngọc Tú


                                              của các NHTW.                       can thiệp từ chính phủ, quốc hội hoặc   Luật  NHTW  nằm  bảo  đảm  trách   quan  trọng  trong  trách  nhiệm  giải
                                              Tính độc lập của Ngân hàng Trung    ngành công nghiệp.                  nhiệm giải trình của NHTW.          trình của các NHTW vì nó xác nhận
                                              ƣơng                                 Tính  minh  bạch  và  trách  nhiệm   Vai  trò  của  kiểm  toán  nội  bộ  và   tính chính xác của báo cáo tài chính
                                              Để đảm bảo thực hiện đƣợc các mục   giải trình của NHTW                 kiểm  toán  bên  ngoài  nhằm  đảm   và tính hiệu quả của các cơ chế kiểm
                                              tiêu  nhiệm  vụ  này,  NHTW  cần  và   Nói chung, trách nhiệm giải trình và   bảo  tính  độc  lập,  minh  bạch  và   soát nội bộ.
                                              nên đƣợc đảm bảo tính độc lập, minh   minh  bạch  sẽ  tạo  nên  sự  cân  bằng   trách nhiệm giải trình của NHTW   Bài học và một số kiến nghị Chúng
                                              bạch và trách nhiệm giải trình. Nghĩa   quyền tự chủ của NHTW bằng cách   Mô hình về Ủy ban kiểm toán, kiểm   tôi rút ra một số bài học và khuyến
                                              là  NHTW  phải  có  khả  năng  triển   đảm bảo rằng các chính sách và hành   toán nội bộ và kiểm toán bên ngoài   nghị sau:
                                              khai  thực  hiện  các  chức  năng  của   động của NHTW đƣợc giải thích và   đƣợc  coi  là  một  trong  những  biện   Một là, cần nghiên cứu đánh giá đầy
                                              mình mà không có sự can thiệp của   hiểu rõ bởi các bên liên quan. Trách   pháp hữu hiệu đảm bảo tính độc lập,   đủ,  toàn  diện  về  mô  hình  quản  lý,
                                              các cơ quan chính trị và ảnh hƣởng   nhiệm  giải  trình  của  NHTW  có  thể   minh bạch và trách nhiệm giải trình   chức năng, nhiệm vụ của NHNN.
                                              bởi lợi ích kinh tế tƣ nhân; báo cáo   đạt đƣợc bằng cách yêu cầu NHTW   của NHTW.                          Hai  là,  đối  với  kiểm  tra,  kiểm  toán
                                              của  NHTW  về  các  vấn  đề  có  liên   báo cáo với chính phủ và/hoặc Quốc      Ủy ban Kiểm toán            bên  ngoài:  Đảm  bảo  báo  cáo  tài
          Ngân  hàng  Trung  ƣơng  (NHTW) là   quan  đến  các  cơ  quan  chính  trị,   hội. Nó cũng có thể đảm bảo bởi một   Ủy ban Kiểm toán thƣờng là các tiểu   chính  của  NHNN  đƣợc  Kiểm  toán
          cơ quan quản lý tiền tệ của một quốc   ngƣời  tham  gia  thị  trƣờng  và  công   đại  diện đặc biệt (kiểm  duyệt  viên),   ban  của  Hội  đồng  giám  sát  của   Nhà  nƣớc  kiểm  toán  định  kỳ  hàng
          gia,  chịu  trách  nhiệm  xây  dựng  và   chúng  nói  chung;  đồng  thời  NHTW   bởi  các  kiểm  toán  viên  bên  ngoài,   NHTW.  Nhiệm  vụ  của  họ  là  hỗ trợ   năm.
          thực  thi  chính  sách  tiền  tệ  với  mục   có nghĩa vụ phải xử lý, giải quyết các   hoặc  các  cơ  quan  Kiểm  toán  Nhà   Hội  đồng  giám  sát  trong  các  nhiệm   Ba  là,  nghiên  cứu  từng  bƣớc  xây
          tiêu hàng đầu là bảo đảm ổn định giá   vấn đề liên quan đến các quyết định   nƣớc,  và  bằng  cách  xem  xét  lại  tƣ   vụ liên quan đến kiểm toán và kiểm   dựng áp dụng cơ chế kiểm toán nội
          trị đối nội, đối ngoại của đồng tiền;   và  hành  động  của  mình  để  các  cơ   pháp về hành động của NHTW.    soát  nội bộ.  Các thành  viên  của  Ủy   bộ  hiện  đại,  đầy  đủ,  quy  chế  hoạt
          thực hiện cung tiền cho nền kinh tế,   quan chính trị và công chúng có thể   -Tính minh bạch                ban Kiểm toán chỉ nên bao gồm các   động  đảm  bảo  tăng  cƣờng  tính  độc
          kiểm  soát  lãi  suất  và  là  ngƣời  cho   đánh  giá  tin  tƣởng  và  các  mục  tiêu   Tính minh bạch thông qua xuất bản   thành  viên  không  điều  hành.  Điều   lập của hoạt động Kiểm toán nội bộ.
          vay cuối cùng. NHTW là tổ chức tài   của  NHTW.  Trong  khuôn  khổ  của   Báo cáo chính sách tiền tệ        này  rất  quan  trọng,  vì  họ  giám  sát   Bốn là, nghiên cứu xây dựng lộ trình
          chính có tính pháp lý phức tạp. Một   bài biết, chúng tôi xem xét các khía   Tính  minh  bạch  thông  qua  Báo  cáo   quản lý điều hành.        tiến tới thiết lập mô hình quản trị rủi
          mặt,  NHTW  có  tài  sản  tài  chính  và   cạnh sau:                    tài chính                                   Kiểm toán nội bộ            ro  của  NHNN  một  cách  đầy  đủ  và
          nợ  phải  trả.  Mặt  khác,  các  NHTW   Tự chủ về chức năng             Tính minh bạch thông qua luật tự do   Theo chuẩn mực quốc tế, Kiểm toán   chặt  chẽ  tạo  điều  kiện  để  tiến  tới
          thực  hiện  các  chức  năng  chủ  quyền   Tự chủ thể chất               thông tin                           nội bộ đƣợc coi là yếu tố quan trọng   Kiểm  toán  nội  bộ trên  cơ sở  rủi  ro.
          thay mặt cho Nhà nƣớc của họ. Tính   Tự chủ các nhân                     Trách nhiệm giải trình             đảm  bảo  tính  minh  bạch  và  trách   —
          chất  kép,  phức  tạp  này  đƣợc  hình   Tự chủ tài chính.              Cùng  với  tính  minh  bạch  là  trách   nhiệm  giải  trình  của  NHTW.  Luật
          thành theo chiều dài lịch sử phát triển   Cùng với nhau, các hình thức tự chủ   nhiệm  giải  trình  của  NHTW,  bảo   hóa các điều khoản về Kiểm toán nội   (Trích nguồn từ Tạp chí Ngân hàng,
          của NHTW và đƣợc ghi nhận bởi các   khác  nhau  cho  phép  NHTW  tự  do   đảm  sự  tƣơng  tác  giữa  NHTW  và   bộ tại Luật NHTW.               số 1+2 tháng 1/2020)
          luật của NHTW trên thế giới, cơ sở   thực  hiện  các  chức  năng  đƣợc  giao   Chính  phủ.  Các  khía  cạnh  pháp  lý    Kiểm toán bên ngoài                                   71
          pháp  lý  quan  trọng  cho  hoạt  động   theo luật (ủy nhiệm) mà không có sự   quan trọng cần đƣợc quy định trong   Kiểm  toán  bên  ngoài  đóng  vai  trò
   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78