Page 78 - 货币的真相

础。18 世纪的一位英国首相诺思勋爵曾把英格兰银行称为英国宪政的一个组成部分。

连亚当·斯密都赞叹道它不是作为一个普通银行在起作用，而是作为国家的一个大蒸

汽机在起作用。
随着时间的推移，英格兰银行事实成为英国的央行，发挥着管理境内信用扩张的

作用，但是，多年来其掌门人都与政府保持着一定的距离。对于货币政策，他们只坚

持一个原则，那就是不发行没有黄金支撑的纸币。

英格兰银行诞生的两百多年来，它始终坚持着这一原则，为政府提供战争借款、

并且运行良好。然而，第一次世界大战是纯粹意义上的现代战争，欧洲国家普遍建立

了现代财政制度并被纳入世界的分工和市场之中。

战争爆发后，英国战时支出顿时爆发式增长，主要支出在以下几个方面：一是人

员和战争附加的服务；二是军舰；三是军需品及运输服务；四是战争人员所需要的衣

物、食品以及附属的服务；五是本国公民的食物及衣物。

战争爆发前，英国财政大臣对其正常年份预算支出 1915 年为 2.07 亿英镑，在不

发生战争的情况下，其后每年递增 5 百万英镑，至 1927 年为 2.37 亿英镑，七年总预

算支出总额为 15.54 亿英镑。
随着战争的推进，英国实际战时支出达到 124.54 亿英镑，相当于预算支出的 9

倍之多。这还只是战争期间几年的开支，真正要计算起来还应该包括战前数年以及战

后数年的支出。综合来看，英国于一战中的支出在 120 亿到 140 亿英镑之间，如果
把战争的支出按天进行平摊，数目更加的惊人，到战争后期，英国的每日军费开支达

到 700 万英镑之多。

以 1912—1913 年度来看，英国的税收收入为 1.54 亿英镑，非税收收入为 0.34

亿英镑，加起来 1.58 亿英镑，这还是战前收入。前面我们说过，跟德国抡起膀子印

钱所不一样，英国在印钱这件事上面向来保持着克制的心态。

欧洲的所有参战国家中，英国采取了最负责任的财政政策。4 年的战争，英国政

府花在战争上的开销除去上述的数额外，另外还有借给法国、俄国等盟友的 110 亿美

元的贷款。为支付这些费用，英国一方面通过增加税收筹集到 90 亿美元；另一方面

通过向国内和美国长期借款筹集到 270 亿美元；其余的款项从国内银行借来的，就是

没有增加印钞厂的生产线。

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