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政策解读

《国务院推行终身职业技能培训制度》：鼓励企业开展培训

近日，国务院印发了《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》，对国
务院此前确定推行的终身职业技能培训制度措施做了具体规定，具体内容如下：
目标：到 2020 年基本满足劳动者培训需要

《意见》提出，终身职业技能培训制度的目标是，建立并推行覆盖城乡全体劳

动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展
需求的终身职业技能培训制度，大规模开展高质量的职业技能培训，力争 2020 年后

基本满足劳动者培训需要。在终身职业技能培训制度的推行过程中，《意见》提出
需符合四项原则。

促进普惠均等。针对城乡全体劳动者，注重服务终身，保障人人享有基本职业
技能培训服务。

坚持需求导向。坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需
求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率。

创新体制机制。推进职业技能培训市场化、社会化改革，充分发挥企业主体作
用，鼓励支持社会力量参与。

坚持统筹推进。加强职业技能开发和职业素质培养，全面做好技能人才培养、
评价、选拔、使用、激励等工作。

在构建终身职业教育培训体系方面，《意见》主要提出终身职业技能培训政策、
发挥企业主体作用、推进创新创业等六个方面的具体政策实施。
1、完善终身职业技能培训政策和组织实施体系。

《意见》指出，培训政策将面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备，到就业创

业全过程的职业培训政策。其中，政策具体将以政府补贴培训、企业自主培训、市
场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校（含技工院校）、职业培训机构

和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主
要形式。

2、围绕就业创业重点群体，开展就业技能培训。
《意见》提出，将持续开展高校毕业生技能就业行动，增强高校毕业生适应产

业发展、岗位需求和基层就业工作能力。此外，《意见》提到还将实施失业人员和
转岗职工特别职业培训计划、新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划、对

即将退役的军人开展退役前技能储备培训和职业指导，对退役军人开展就业技能培
训。
3、发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。

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