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安全预案，看拟留置对象健康状况研判是否到位，控制拟留置对

象到留置场所的组织领导、人员力量、后勤保障等是否到位，拟

留置对象到案后的看护方案、医疗保障方案、突发情况处置方案

等是否安排到位。

在留置审批程序上建立“三项机制”

只有规范审批程序，留置审批工作才能行稳致远。笔者认为，

在留置审批程序方面，可以探索建立“专人初审、集体研究、领

导签批”审批模式。

实行专人初审制。省市监察机关承办部门在接收下级监察机

关呈报的留置审批材料后，由承办部门负责人指派 2-3 人对有关

材料进行审核，并确定 1 名主审人，审核工作完成后由主审人提

请承办部门负责人召集会议集体研究。

实行集体研究制。由承办部门负责人主持召开留置审批专题

会，参与初审人员参加，会议实行民主集中制，主审人先行汇报，

其他参会人员充分发表意见，会议主持人集中形成讨论意见，所

有人的发言和意见均记录在案，主审人根据会议研究情况起草

《留置审批建议》和《留置审批审核讨论记录》。

实行分层签批制。承办部门将《留置审批建议》《留置审批

审核讨论记录》以及下级监察机关报送的留置审批材料呈委领导

签批意见，对下一级监察机关管理的监察对象采取留置措施的，

由本级监察机关主要负责人签批;对其他人员采取留置措施的，

由本级监察机关相关负责人签批。领导签批后，《使用留置措施

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