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浅析如何做好留置审批工作

——落实监察法对案件监督管理工作的新要求（之二）

《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)第四十三条规

定，“设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监

察机关批准”，这是保障留置措施从严规范使用的重要制度性安

排。深入研究留置审批的操作程序、审核标准、工作要求，对于

保障留置措施审慎稳妥使用、监察调查依法有效开展具有重要现

实意义。

在留置审批标准上应做到“三个明确”

只有明确审批标准，留置审批工作才能有的放矢。笔者认为，

在留置审批标准方面，应做到“三个明确”：

明确审批范围。根据监察法第四十三条的规定，市县两级监

察机关采取留置措施均应报上一级监察机关批准。同时，考虑到

监察法第十七条规定“上级监察机关可以将其所管辖的监察事项

指定下级监察机关管辖”，为防止出现设区的市级监察机关将本

级管理的监察对象指定下级监察机关管辖从而规避上一级监察

机关审批的现象发生，县(市、区)监察机关拟对上级监察机关管

理的监察对象采取留置措施的，应提级报省级监察机关进行审

批。

明确报批要求。设区的市级以下监察机关拟采取留置措施

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