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的，应按照规定制作《使用留置措施审批表》，附被调查人涉嫌

严重违法犯罪事实情况报告、主要证据材料原件或复印件、使用

留置措施实施方案、安全预案，按程序报监察机关主要负责人签

批后(其中对同级党委管理的监察对象采取留置措施的，须报告

同级党委主要负责人批准)，报上级监察机关承办部门办理。

明确审批要点。根据监察法第十五条关于监察对象界定、第

二十二条关于适用留置措施条件、第四十四条关于被留置人员合

法权益保障等方面的规定，上级监察机关承办部门开展留置审批

应做到“七审七看”：一审报批形式要件，看使用留置措施审批

表、被调查人涉嫌严重违法犯罪事实情况报告、主要证据材料原

件或复印件、使用留置措施实施方案、安全预案等材料是否齐全、

签批程序是否到位;二审对象主体身份，看是否为监察法第十五

条规定的六类监察对象或第二十二条规定的涉嫌行贿犯罪或者

共同职务犯罪的涉案人员;三审涉嫌违法犯罪问题性质，看拟留

置的被调查人是否涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者

职务犯罪，拟留置的涉案人员是否涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯

罪;四审已经掌握的事实及证据，看已经掌握的部分违法犯罪事

实是否清楚、证据是否确实充分;五审尚未查实的问题线索情况，

看是否仍有重要问题需要进一步调查;六审采取留置措施必要

性，看涉及案情是否重大复杂，拟留置的被调查人或涉案人员是

否存在可能逃跑、自杀，可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，

可能有其他妨碍调查行为等情形;七审使用留置措施实施方案和

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