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善制度、重构流程，进一步健全了纪委监委自我监督体系。其中，

有关指导和规范办案工作的就有 20 多项制度。在实践中我们深

切体会到，加强案件监督是监督执纪问责、监督调查处置的抓纲

带目之举，抓好了案件监督，纪委监委严格自我监督就有了关键

保证。

新形势下案件监督的基本思路

全面监督和重点监督相结合。“全面”就是把监督理念、监

督举措、监督要求贯穿纪委监委权力运行的全方位、全过程、全

领域。比如，湖北实行省纪委监委领导班子交叉分工与平行分工

相结合，将执纪监督和审查调查分设，建立问题线索处置、审查

调查、案件审理集体研究制度，大监督的格局初步形成。“重点”

就是突出对重点事项、重点环节、重点部位的监督。比如，对线

索处置、立案审查、案件审理，流程如何运转、如何控制知悉范

围、怎样“一次一授权”、如何相互制约、如何集体决策等，都

要制度化、规范化、具体化，把监督落细落小落实。

程序监督和实体监督相结合。依纪依法办案既要程序合规，

又要实体合规，所以案件监督也必须“两手抓、两手硬”，确保

把每一起案件办成“铁案、精品案”。程序监督重在强化流程监

管。监察法专设监察程序一章，对问题线索的管理和处置，搜查、

查封、扣押等程序，全程录音录像，涉案财物管理等作出严格规

定，案件监督就要严格管控这些环节和程序是否到位、合规。实

体监督重在事实和证据。比如留置审批，还应审查事实证据是否

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