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证据予以证实；各项调查活动、调查措施和收集证据的行为都是

依法实施的，做到案件事实清楚、证据确实充分，法律手续完备，

法律文书齐全规范，能够经得起后续审查起诉和刑事审判的检

验。

要有监察程序与刑事程序相衔接的程序机制

监察执法中的法法衔接，包括“神”和“形”两方面。“神”

的衔接是内核和根本，是实质上的链接，指监察调查严格贯彻“以

审判为中心”诉讼制度改革的要求，收集、审查和运用证据，确

保调查终结形成的案件事实、证据、法律文书等方面均能与审查

起诉的标准相对接、相符合。“形”的衔接是机制和保障，是工

作程序上的衔接，指纪检监察机关对涉嫌职务犯罪的案件调查终

结，向检察机关移送审查起诉时程序上如何衔接的问题。如，监

察委员会将案件向检察机关移送审查起诉，应当与检察机关内设

哪个机构对接；对监察调查中采取留置措施的被调查人，后续由

检察机关哪个内设机构办理逮捕等刑事强制措施手续；检察机关

将案件退回监察委员会补充调查，犯罪嫌疑人被逮捕的，是否还

要将逮捕措施变更为留置措施，等等。只有把移送审查起诉过程

中涉及的诸多程序性问题都予以解决，在监察调查程序与审查起

诉程序之间建构完整、有效、确保案件交接和信息流通的机制体

系，保障监察法与刑事法、监察调查程序与刑事诉讼程序有效衔

接的工作机制才是真正建立起来。

要有同时谙熟监察法和刑事法的纪检监察干部

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