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机关既对违纪行为进行查处问责，又对职务违法犯罪行为进行调

查处置。要实现纪检监察机关调查职务犯罪与检察机关审查起诉

的有效对接，亦即要实现监察法与刑事法、监察程序与刑事诉讼

程序的精密衔接，其前提是纪检监察干部要有法法一体运作的统

筹执法观。监察法与刑事法（主要指刑法和刑事诉讼法）的一体

运作，即惩治腐败型犯罪的相关事项和要素深度融通而形成的结

构合理和机制顺畅的工作形态。任何事物都不可能孤立存在，法

律在动态中存在和发展，监察法也在联系中存在和运转，在其之

前是党纪党规，涉腐行为构成违纪的，运用党纪党规予以处罚，

即所谓“纪在法前”；在其之后是刑事法，涉腐行为构成职务违

法犯罪的，纪检监察机关调查处置后，要通过刑事程序由司法机

关依法处理。纪检监察干部要树立监察法和刑事法一体存在和运

作的统筹执法观，既要有“监察”的理念，又要有“刑事诉讼”

的观念。在履行职务犯罪调查职责时，既要有严格依照监察法规

定的监察范围、监察程序、监察权限、监察措施等进行调查的监

察思维模式，也要深知监察调查程序只是处置职务犯罪程序中的

一个环节和阶段，因此，要有把监察执法活动放在刑事诉讼的司

法范畴中予以考量的理念，树立用刑事诉讼标准验核监察执法质

量的统筹思维观，在执法观念上把监察法和刑事法衔接起来，为

纪检监察机关调查的职务犯罪案件顺利进入刑事司法程序奠好

基，为提升纪检监察工作质量引好航铺好路。

要有参照刑事法标准的监察执法行动自觉

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