Page 165 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 165
สาธารณรัฐเกาหลี
Public-Private Partnership (PPP)
“ประชารัฐ” ที่มากกว่าการร่วมทุน
นางสาวอรณิชา สว่างฟ้า
เศรษฐกรช านาญการ
ส านักงานเศรษฐกิจการคลัง
เมื่อกล่าวถึง Public-Private Partnership ผู้ได้ให้ค าจ ากัดความว่า เป็นความร่วมมือกัน
หรือ PPP นี้ หลายคนคงนึกถึงการร่วมลงทุน ระหว่างประชาชนกับรัฐบาล โดยรัฐบาลจะเป็น
ในโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ไม่ว่าจะเป็น ผู้อ านวยความสะดวก เปิดช่องทางให้เอกชน
ถนน ทางด่วน รถไฟฟ้า รถไฟ หรือแม้แต่เขื่อน และประชาชนเข้ามาร่วมมือกันตาม
ขนาดใหญ่และระบบการบริหารจัดการน้ า กระบวนการประชาธิปไตย ไม่มีความขัดแย้ง
1
ซึ่งภาคเอกชนมักเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการ ระหว่างประชาชนและรัฐบาล
ผ่านการประมูล โดยผู้ชนะได้รับผลตอบแทน ลักษณะของความเป็น “ประชารัฐ” นี้
จากสัมปทานหรือการแบ่งสันก าไรในลักษณะ สะท้อนให้เห็นได้ชัดเจนในโครงการ PPP
ต่าง ๆ ของสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งเป็นหลักของการ
อย่างไรก็ดี ค าว่า PPP อาจมีความหมาย พัฒนาประเทศเรื่อยมา ตั้งแต่ความเสียหายใน
ลึกซึ้งกว่าการร่วมทุน โดยหมายรวมถึง สงครามเกาหลี สู่การพัฒนาอุตสาหกรรมหนัก
ความร่วมมือร่วมใจระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และปัจจุบันสู่การพัฒนาเศรษฐกิจสร้างสรรค์ใน
และภาคประชาชน ในการด าเนินกิจกรรมใด ๆ รูปแบบของการสร้างอิทธิพลทางวัฒนธรรม
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมของประเทศ ซึ่งความ หรือที่เรียกกันว่า การสร้าง soft power โดย
ร่วมมือร่วมใจนี้เป็นมากกว่าการเป็นหุ้นส่วนทาง PPP ของสาธารณรัฐเกาหลีนั้นครอบคลุมถึง
การเงิน หากแต่รวมถึงการตอบสนองนโยบาย โครงการเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน สร้างเมือง
ของภาครัฐโดยภาคเอกชนอย่างเต็มก าลัง และสร้างเขตเศรษฐกิจ (economic clusters)
โดยภาคเอกชน และความมุ่งมั่นที่จะพึ่งพา และมีลักษณะที่สนใจหลายประการ
ตนเอง รวมทั้งยึดมั่นในกฎหมายและประโยชน์ ตัวอย่างของความน่าสนใจนั้น ได้แก่
ส่วนรวมของภาคประชาชน และการจัดสรร การสร้างโครงสร้างพื้นฐานส าคัญอย่าง
ผลประโยชน์ของภาครัฐให้แก่ภาคเอกชนและ
ภาคประชาชนอย่างเป็นธรรม นิยามนี้
1 หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ “นายกฯ ตู่ จวกนโยบายประชานิยม
จึงอาจถอดความได้เป็นค าสั้น ๆ ว่า “ประชารัฐ”
ย้ าประเทศไทยเป็นประชารัฐ”, ไทยรัฐออนไลน์, 20
ที่นายกรัฐมนตรี พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา กันยายน 2558
150
