Page 31 - เอกสารการเรียนบทที่-2
P. 31
ความเป็นพลเมือง
เลือกตั้งไม่น้อยกว่าห้าหมื่นคน มีสิทธิเข้าชื่อร้องขอต่อประธานรัฐสภา เพื่อรัฐสภาพิจารณากฎหมาย
ตามที่ก าหนด ในหมวดที่ 3 และหมวดที่ 5 แห่งรัฐธรรมนูญนี้” ซึ่งหมวดที่ 3 และ 5 ก็คือเรื่อง
เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของชนชาวไทย และแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐและในรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย ฉบับ พ.ศ. 2550 ก็ได้บัญญัติในเรื่องสิทธิในการเสนอกฎหมายเอาไว้เช่น
เดียวกับ ฉบับปี พ.ศ. 2540 แต่ลดจ านวนผู้เข้าชื่อลงเหลือเพียง 10,000 คน เพื่อให้การใช้สิทธิใน
2
เรื่องนี้ง่ายขึ้น
บทสรุป
ค าว่า “ประชาธิปไตย” ได้เดินทางผ่านกาลเวลาทางประวัติศาสตร์มานับร้อยนับพันปี
แล้ว แต่ดูเหมือนการให้ความหมายและคุณลักษณะของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยยังคง
ไม่นิ่ง เราจะพบว่ามีความพยายามสร้างเสริมเติมแต่งค าว่าการปกครองประชาธิปไตยไปในทิศทาง
ต่าง ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการทางการเมือง เช่น ประชาธิปไตยแบบไทย ๆ ประชาธิปไตย
แบบรวมศูนย์ตัดสินใจ ประชาธิปไตยที่กินได้ ฯลฯ ซึ่งถ้อยค าเหล่านี้พาเรามาไกลจนหลงลืมไปว่า
แท้จริงแล้วประชาธิปไตยมีรากฐานที่เป็นสากล (Universal) อยู่ สิ่งที่เป็นรากฐานของระบอบ
ประชาธิปไตย ก็คือ หลักประชาธิปไตย และหลักนิติรัฐ อันเปรียบเสมือนเสาค ้ายันการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตยไม่ให้กลายเป็นการปกครองโดยฝูงชนที่ปราจากกฎเกณฑ์ทางกฎหมาย
ใด ๆ
ดังนั้น กล่าวโดยสรุปแล้ว เราอาจให้ความหมายของค าว่า “ประชาธิปไตย” ได้ว่า
“ประชาธิปไตย คือ ระบอบการปกครองที่อ านาจสูงสุดเป็นของประชาชน เป็นระบอบการปกครอง
โดยเหตุและผลภายใต้กฎหมายที่เป็นธรรม” ซึ่งความหมายนี้สะท้อนหลักประชาธิปไตยและ
หลักนิติรัฐอันเป็นรากฐานของการปกครองระบอบประชาธิปไตย
2 ร่างกฎหมายฉบับแรกที่เสนอโดยประชาชนคือ ร่างพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. ....
51
