Page 7 - ניירות עמדה לדיון - כנס חברות המועצה, מרץ 2017

‫הצעת חוק הרשויות המקומיות (זכויות וחובות של חברי מועצה)‪ ,‬התשע"ו – ‪2015‬‬
‫חוקים ספציפיים הנחוצים‪:‬‬

‫תגמול כספי עבור חברי וחברות המועצות ברשות המקומית (במודל של משכורת חודשית צנועה‪ ,‬או במודל דירקטוריון‬
‫חברה ממשלתית על פי דרוג הרשות ומספר ישיבות מוגבל בשנה‪ ,‬דמי השתתפות בישיבות‪ ,‬או מודל אחר הוגן שיוסכם‬

‫עליו)‪.‬‬

‫יש לבסס זכויות משמעותיות של קבלת מידע‪ ,‬ניהול תחומים ואחזקת תיקים לכלל חברי המועצה‪ ,‬יש להבטיח זכויות‬
‫וכלים לפעולה לאופוזיציה‪ ,‬דבר שאיננו קיים היום לחלוטין‪ .‬למעשה‪ ,‬אין אח ורע להפקרות בה נבחרי ציבור המכהנים‬
‫בתפקידים סטטוטוריים‪ ,‬לא מתוגמלים ואף מממנים מכיסם את פעולותיהם‪ .‬ברור שהמצב מכוון ופועל לטובת ראשי‬

‫הרשויות‪ .‬המצב הזה איננו לטובת האזרחים כלל ועיקר‪.‬‬

‫יש להעמיד סיוע ייעודי במשרד הפנים לחברי וחברות המועצה שיענה‪ ,‬שיפעיל את סמכויותיו על הרשות וראש העירייה‬
‫המפר את זכויות חברי וחברות המועצה‪ .‬מן המפורסמות שבדרך כלל חברי וחברות המעוצות לא זוכים לתמיכה וסיוע‬

‫בעניינים שוטפים בעבודתם‪ ,‬בוודאי לא אם פעולותיהם הן מצד האופוזיציה‪.‬‬

‫יש לחזק את "שומרי הסף"‪ ,‬היועץ או היועצת המשפטית בעירייה‪ ,‬מבקר או מבקרת העירייה ולהעמיד להם עצמאות‬
‫רבה יותר‪ .‬שני שומרי סף עיקריים אלה חייבים להיות ממונים ומתוגמלים ממשרד הפנים או המשפטים‪ ,‬על מנת לאפשר‬

‫עצמאותם ותפקודם הנחוש הנדרש‪ ,‬כשומרי סף‪.‬‬

‫תיקון חוקי מימון הבחירות שכיום מהווים מכשול‪ ,‬בעיקר בפני מי שמתמודדים באופן חוקי‪ .‬מקרי החשדות והעבירות‬
‫שמתפרסמים לאחרונה קשורים במקרים רבים לענייני מימון הבחירות‪ ,‬כספים והבטחות‪ ,‬מה שמלמד שהמתמודדים שלא‬

‫פעם לא הקפידו על החוק‪ ,‬בלשון המעטה‪ ,‬הם המנצחים‪ ,‬ובכל מקרה‪ ,‬המצב מחייב תיקון והסדרה‪.‬‬

‫הרחקת ראש הרשות מועדות התכנון והבנייה וחיזוק מעמד חברי המועצות המכהנים בהן ותגמולם‪ .‬מומלצות הועדות‬
‫המרחביות‪ ,‬בהן יש ריחוק בין הרשות לבין היזמים‪ ,‬בין המחליטים לבין הנבחרים‪ ,‬יש שקיפות רבה‪ ,‬יש ניהול מקצועי ולא‬

‫פוליטי‪ ,‬בכן יושב או יושבת ראש של הועדה אינם עומדים לבחירות ביישובים עליהם הן מופקדים‪.‬‬

‫ב – בתחומי חקיקה בנושאי השוויון המגדרי מקדמת כיום העמותה מספר חוקים ועקרונות‬

‫חובת ייצוג שווה בדירקטוריונים של חברות ציבוריות‪ ,‬הנסחרות בבורסה בעיקר‪ ,‬בדרך של העדפה מתקנת לפרק זמן‬
‫קצוב של ‪ 10‬שנים‪ .‬על פי הצעת החוק תחול חובה למנות נשים עד למצב של כ ‪ 50%‬מכל מין בדירקטוריונים של‬
‫החברות הציבוריות ‪ ,‬כפי שקורה כבר בדירקטוריונים של חברות ממשלתיות בזכות נהלים ופעילות אקטיבית של רשות‬
‫החברות‪ .‬לשם כך יש להקים גוף מפקח ומסדיר‪ ,‬או למנות רשות לשוויון מגדרי שתפקח ותבטיח פעולות מכוונות‬

‫להסדרת המצב הקיים‪.‬‬

‫חובת ייצוג שווה בתאגידים וגופים ממשלתיים‪ ,‬ציבוריים‪ ,‬מוניציפאליים ואחרים – חקיקה דומה גם לגבי גופים אחרים‪ ,‬או‬
‫חקיקה כללית ברורה שתחייב שוויון מגדרי בכל שדרות ורמות החברה‪.‬‬

‫למרבה הצער‪ ,‬חוקים כלליים לא סייעו עד כה לתיקון המצב‪ ,‬ואנו נאלצות לפעול בכל תחום ותחום בנפרד‪ ,‬אבל חוק שיווי‬
‫זכויות האישה ראוי שיקבל הרחבה וביסוס ויהווה מענה כללי למצב‪.‬‬

‫חובת ייצוג שוויוני בכנסת וגופים נבחרים – העמותה פעלה ופועלת על מנת שגופים הממומנים על ידי המדינה‪ ,‬לא ימנעו‬
‫באופן גלוי או סמוי מנשים מלהתמודד ולהיבחר‪ ,‬כפי שנמצא הדבר בחלק מהמפלגות החרדיות בעיקר‪ .‬בנוסף‪ ,‬גופים‬

‫בהם תבחרנה בפועל יותר נשים‪ ,‬יקבלו תמריצים כספיים מן המדינה‪.‬‬

‫עמותת כ"ן תמשיך לקדם ולהבטיח חקיקה בתחומים הרלוונטיים‪ ,‬בתחומי הפוליטיקה ומוקדי קבלת החלטות בזירות‬
‫השונות‪ .‬כמו כן‪ ,‬תמשיך ותתמוך גם ביוזמות חקיקה אחרות‪ ,‬צודקות ונחוצות בכלל תחומי השוויון המגדרי‪ ,‬הן ביוזמה של‬

‫עמותת כ"ן וכן בשיתוף פעולה עם גופים אחרים המכוונים להשגת המטרות הראויות כמפורט לעיל‪.‬‬

‫*עו"ד אורית רישפי‪ ,‬ממייסדות עמותת כ"ן‪ ,‬יו"ר פורום חקיקה ומומחית לשלטון מקומי‪.‬‬

‫ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו‪ ,‬תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור‪.‬‬ ‫‪6‬‬