Page 11 - ניירות עמדה לדיון - כנס חברות המועצה, מרץ 2017
P. 11
להיות אופוזיציה ברשות מקומית | ד"ר ריקי שי
חברי המועצה הם הליבה של העשייה המקומית – האומנם?
במהלך חיי עסקתי שנים רבות בנתינה ותרומה לקהילה ושימשתי בין השאר כנשיאת
רוטרי ,כיו"ר משלחת ישראלית פלסטינית ועוד ,ונראה לי טבעי ביותר נושא השליחות
למען עירי אשקלון בתפקידי כחברת מועצה.
מצוידת בכלים (שרכשתי בעמותת כ"ן) ,ידע וניסיון חיים הגשתי מועמדות לראשות
עיריית אשקלון ובניסיון השני נכנסתי כחברת מועצה מטעם הסיעה שזכתה וכחברת
קואליציה הממונה על החינוך הבלתי פורמאלי ,קידום נשים ועסקים .לאחר שנה וחצי
של פעילות אינטנסיבית למען הקהילה ,ההנהלה הגבילה אותי מסיבות שונות ודרשה
ממני להיות "יס-מנית" -לעשות ולחתום על דברים שהם בגדר כמעט ה "-פלילי",
מאחר שזה היה עבורי קו אדום ונוגד לעקרונותיי סירבתי ,ובסירובי דרכי לאופוזיציה
היתה סלולה .יצאתי לאופוזיציה כדי להגן על התושבים ששלחו אותי לשרת אותם ,ולעשות את המיטב עבורם.
במהלך שנות העשייה הציבורית שלי ,למדתי רבות על תפקידה של חברת המועצה בקואליציה ובאופוזיציה .חברי מועצה
נאלצים לתמרן בין העבודה ממנה הם מתפרנסים ,חיי המשפחה ועבודתם הציבורית ,באופן שמקשה עליהם מאוד לבצע
את עבודתם בצורה הראויה לתפקיד .פעולה בהתנדבות מלאה ,לאחר שעות העבודה ,מהווה אתגר עבור כל חבר מועצה,
ובפרט מקשה על בעלי משפחות צעירות .יתר על כן ,מצפים מאתנו לשמור על קשר עם הציבור ולקיים פעילות שוטפת
ללא תנאים מינימליים וללא שירותי משרד גם זאת אחרי שעות העבודה השגרתיות.
תת התנאים המאפיינים את עבודת חברי וחברות המועצה ,פוגע במעמדנו ובאופן ייצוגם של חברי המועצה בעיני הציבור,
ואינו מאפשר לממש את ייעודם כשליחי ציבור .נוסף על כך ,כחברת מועצה המתראיינת בתקשורת הן על עשייה ומאידך
על מחדלים ,את נחשפת לתביעות לשון הרע ובהיעדר הביטוח מתאים ,או חסינות בחוק ,מוגבלים הפיקוח ,הבקרה
והביקורת.
חברי המועצה ,מן הקואליציה ומן האופוזיציה ,הם נבחרי ציבור אשר מייצגים את מגוון המגזרים ,הערכים והצרכים של
קהל הבוחרים ברשות המקומית .חולשת מעמדם מערערת את אמון הציבור בשלטון המקומי .מעמדם המוחלש חוקית,
ציבורית ומעשית פוגע בייצוג צרכי הציבור ובפיקוח על עבודת הרשות וראשיה.
בסעיף 149ג' לפקודה ,מושם דגש מיוחד על זכותם של חברי המועצה מן האופוזיציה להיות הממונים על עבודת הביקורת
בעירייה ,לדון בדו"חות הביקורת השונים ולפקח על תיקון הליקויים .אולם פרט להגשת סיכומים והצעות ,לוועדה זו אין
יכולת אכיפה אפקטיבית והיא נעדרת "שיניים" .גם הכלים של עיון במסמכים והגשת שאילתות והצעות לסדר נתקלות
במקרים רבים בהתחמקות ,הימנעות מביצוע ומתן תשובות חלקיות ולא מספקות .הגשת השאילתות נתקלת במקרים
רבים בהימנעות והעדר תגובה מצד ראש העיר ,כאשר משרד הפנים אינו נענה מהר ובאופן אפקטיבי לפניות ואף הוא
מוגבל בדרכי האכיפה וה"עונשים" המוטלים על מי שאינו מציית.
מספר המלצות ושינויים שעשויים להביא לשיפור דרמטי ביותר בדמוקרטיה העירונית ,באיכות חיי התושבים ביישובים
השונים במניעת שחיתות וסיאוב שלטוני:
דיווח ושקיפות :יש לחייב ראשי הרשות בשקיפות מלאה כלפי חברי המועצה והציבור הרחב על מנת לחזק את תפקידם
כמפקחים ומבקרים .לשם כך על ישיבות המועצה והוועדות העירוניות להיות מתועדות ופתוחות לציבור ,ולחזק את
נגישותם של חברי המועצה לחומרים העירוניים.
שינוי חקיקה בתחום מעמד חברי המועצה :יש לקיים מנגנוני תגמול ותשלום הוצאות בכדי לאפשר לחברי המועצה לשאת
באחריות ולמלא את תפקידם נאמנה ולא על חשבונם האישי.
ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו ,תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור. 10
