Page 14 - ניירות עמדה לדיון - כנס חברות המועצה, מרץ 2017
P. 14
יחסי הגומלין בין חברי מועצה ומחלקת הרווחה | ד"ר ענת קלומל-צוייג
בקרה על תפקוד העובדים הסוציאליים בהסדרת סכסוך הורי וקביעת זמני השהות של ההורים עם ילדיהם
בכל רשות מקומית פועלת מחלקה לשירותים חברתיים עבור המתגוררים בה.
נייר עמדה זה נכתב לאור ריבוי תלונות על חוסר שביעות רצון של תושבים משירות הרווחה ברשויות המקומיות בנוגע
לטיפול בסכסוך הורי ותוצאותיו ,והוא מבוסס על מחקר מעורב בשיטות כמותיות ואיכותניות ,הכולל 108מרואיינים
אנונימיים מכל הארץ ,הורים לילדים המצויים בסכסוך הורי ומטופלים במחלקת הרווחה ברשות המקומית בה הם
מתגוררים.
המחקר מתמקד בדרכי השירות של מחלקת הרווחה ,ערוצי התקשורת ,תוצאות הטיפול בסכסוך ההורי והסדרת זמני
השהות של ההורים עם ילדיהם ,הבעיות העולות ודרכי הפתרון והאם חברי מועצה ,נציגי הציבור יכולים לסייע לתושבים
כאשר ההורים נתקלים בבעיה מול מחלקת הרווחה.
נייר העמדה בוחן את יכולת חברי המועצה להוביל לשיפור השירות לתושב על ידי מחלקת הרווחה ברשות בה הוא
מכהן ,כדי לצמצם את ריבוי התלונות ולהרחיב את יכולת הרווחה לטפל ולפתור את הבעיות באופן הולם ואיכותי המסייע
למשפחות .המסמך מתמקד בניסיון של חברת מועצת העיר ברשות המקומית כפר סבא להרחיב את הבקרה על מחלקת
הרווחה ולחולל בה רה-ארגון לטובת התושבים בעיר.
חברי מועצה שהם נבחרי הציבור זכו באמון הציבור על סמך משנתם האידיאולוגית -ערכית שהציגו בבחירות ,הם
מוסמכים לקבל החלטות בשם הציבור ועבורו ולספק מענה לצרכים של הציבור .פקידות /פקידות בכירה /פקידות ממונה
-אנשיה נבחרו לתפקידם על סמך כישורים והכשרות מקצועיות .תפקידם לתרגם את החלטות המדיניות לביצוע מיטבי,
יעיל ואופרטיבי.
הפקידות הבכירה בשלטון המקומי נותנת ביטוי לנורמות של יציבות ,מסורת ארגונית ורציפות בדפוסי פעולה ,בעוד
שהנבחרים מתמודדים מחדש מדי פרק זמן מסוים על העדפות האזרחים .הפקידות כפופה לחקיקת הכנסת והנהלים על
פי חוזרי מנכ"ל ופסיקת בית המשפט ועבודתם מושפעת מהגבלות תקציב שמגיע מהממשלה ומהרשות המוניציפלית.
קולות הזעקה של הורים ובעיקר אבות במדינת ישראל על התנהלות לא שוויונית של מחלקות הרווחה בטיפולן במשפחות
בעת סכסוך הורי מעלה את הצורך בהתייחסות ביקורתית של חברי מועצה להתנהלות מחלקות הרווחה והיכולת שלהם
לספק מענה למשפחות אלו ולמנוע פגיעה בקבוצה זו .המחקר מציג את תפיסת ההורים (בעיקר האבות) את טיפול
הרווחה בעת סכסוך הורי ואת תפקיד חברי המועצה בסיוע לאותם תושבים המצויים במצוקה.
זעקת ההורים ברשתות החברתיות
בעידן הרשתות החברתיות עולות קולות זעקה של הורים המתקוממים כנגד טיפול הרווחה בסכסוך הורי .מדובר במאות
אבות שמנותקים מילדיהם ,אלפי ילדים הנפגשים עם הוריהם במרכזי הקשר ,או השמה חוץ ביתית של אלפי ילדים
מבתיהם .בהשתתפות בקבוצות דיון ברשתות החברתיות והמפורסמות קבוצת "א' זה אבא" בה 16,384חברים ובקבוצה
אחרת "הורות משותפת" החברים בה כ ( 4,961 -מספר המשתתפים אוחזר בנובמבר )2016עולים סיפורים קשים על
התנהלות כושלת של שירותי הרווחה בהסדרת זמני השהות של ההורים באופן שוויוני ,ביחס של עובדות סוציאליות
לאבות ,לזמני ההמתנה הארוכים להכנת תסקיר וקולות זעקה של אבות השואפים להיות בקשר עם ילדיהם ,אך אינם
מצליחים בעזרת הרווחה להיות הורים.
עמותת "הורות משותפת = טובת הילד" הוקמה במטרה לקדם את חלוקת האחריות ההורית בין ההורים לאחר גירושיהם,
כך שכל אחד מהם יהיה שותף משמעותי בכל תחום הקשור לגידול ילדיהם והיא פועלת גם מול הרשויות המקומיות
בבקרה על יישום החוקים הרלוונטיים להורים גרושים.
מחקר -סקר בקרב הורים בסכסוך הורי המטופלים ברווחה
המחקר בוצע בשיטות מחקר איכותני וכמותי באופן חלקי כדי לספק תמונה שלמה ככל האפשר של המציאות .הראיון
התבצע בשאלון מקוון .הראיון הוא מובנה ,חלקו שאלות סגורות וחלקו שאלות פתוחות* .לעיתים המרואיינים לא ענו על
כל השאלות בשאלון ,אך רובם ענו על כל השאלות .בתוצאות המחקר מוצג מספר המרואיינים שענו על כל שאלה ספציפית.
ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו ,תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור13 .
