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他山之石

“三项举措”做成样板工程

（一）解决改造标准不统一的问题。 托幼、医疗、助餐、超市、文体等公共服务
全市老旧小区改造通过国有平台公司 设施建设改造，开拓银发消费、幼儿消费、

统一实施，确保了改造资金来源的同一性、 绿色消费等新消费模式，并合理开发利用小

资金投入的均衡性，在每个老旧小区改造资 区红线外消极空间，通过获得特许经营权、
金的安排上能够切实从小区实际考虑，有效 公共位置广告收益和有偿提供便民服务等途
避免由于多个主体资金投入不同而造成改造 径收回投资成本。

效果参差不齐的情况，确保全市老旧小区改 同时，通过社区运营和智慧化物业管

造整体效果显著。 理，借助上述场地、设备及引入的物业服务
（二）解决城区政府改造资金筹措难 平台系统，实现社区经济O2O商业运营模式，
的问题。 取得智慧物业数字经济收益，形成投资回报

南宁市老旧小区改造资金需求总规模 渠道，弥补对体量小老旧小区改造资金的投

较大，且多集中在兴宁区、江南区、青秀区 入。
和西乡塘区等中心城区，仅凭城区政府部门 在完善居住条件和环境、提高居民生
唱“独角戏”，通过财政投入单一渠道解决 活品质的同时，实现全市范围内老旧小区改

资金问题存在较大困难。 造投入产出的自主平衡，做到经济效益和社

为此，南宁市通过国有平台公司统一 会效益的兼顾并行。面向社会公开报名、设
实施老旧小区改造，完善改造资金筹措配套 立“老友议事会”、通过国企平台融资，是
政策，加大资金筹集力度，建立多元化融资 南宁市立足于地方社会政治经济实际，在老

机制，探索试行“发行老旧小区改造专项债 旧小区改造工作中的成功探索和实践。三者

+ 向银行借贷”相结合的办法，有效解决了 共同作用，建立了党建引领、发动群众和资
城区政府改造资金不足、筹措难的问题，确 金保障等工作体系，从根本上解决了老旧小
保全市老旧小区改造工作的顺利推进。 区改造的难题，在“修好房”的同时做到了

（三）解决改造投资回报不均的问题。 “聚人心”，推进了社会治理体系和治理能

在老旧小区改造中，体量小甚至为独栋的小 力现代化建设，构建形成了基层社会治理的
区改造后难以产生经济效益，投入的回报率 新格局，推动党的十九届四中全会精神落地
低；而体量大且小区公共区域较为充裕的小 见效，呈现出了独树一帜的老旧小区改造“南

区，则可通过南宁威宁集团老旧小区改造“三 宁模式”。

位一体”服务方案，在小区投入社区养老、 来源：广西住建网

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