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其中“规定程序和市场规则”主要指向 门向上报送项目调换方案，于省级财政部

《中华人民共和国预算法》（以下简称《预 门层面汇总；

算法》）中预算调整相关的规定，以及比照 （三）省级财政部门对拟调换项目进
公司债券相关管理办法，例如中国证券监督 行筛选并确定执行调换的项目清单，报省
管理委员会令第 113 号《公司债券发行与交 人民政府批准，通过后反馈至项目单位本

易管理办法》（简称证监会令第 113 号）， 级财政部门；

形成的市场惯例，特别是针对“拟变更债券 （四）本级人大常委会批准预算调整
募集说明书的约定”召开“债券持有人会议” 方案（或有）及信息披露材料重新制作；
的相关规则。 具体分为两种情况：

此外，财政部预算司发布的《关于印发 1. 不涉及预算调整的

〈地方政府债务信息公开办法（试行）〉的 财政部门组织重新制作财务评估报告
通知》（财预〔2018〕209 号），对专项债 及法律意见书。
资金用途调整的信息披露环节提出了要求： 2. 涉及预算调整的

“地方政府债券存续期内确需调整债券资金 （1）财政部门编制政府性基金预算

用途的，按规定履行相关程序后，由省级财 调整方案后，由本级人民政府提请本级人
政部门予以公告或以适当方式告知债券持有 大常委会批准，通过后由本级政府报上一
人。” 级政府备案；

（2）财政部门组织重新制作财务评
二、专项债资金用途调整的流程
估报告及法律意见书。
（五）省级财政部门统一信息披露、
根据《预算法》、财预〔2018〕161 号
备案。由省级财政部门在中国债券信息网、
和 209 号，整理出专项债资金用途调整的一
省级财政门户网站同时进行信息披露，并
般流程如下：
将本省专项债资金用途调整情况报财政部
（一）因项目规划调整、前期手续报
备案。挂网的信息披露材料中，除新增项
批不全等原因影响正常开工，项目单位向本
目财务评估报告和法律意见书外，还包含
级财政部门提出项目调换申请，如涉及跨区
专项债资金用途调整公告及项目调换明细
县项目调整，需要向地市级财政部门申请；
表，相关文件由省级财政部门盖章出具。
（二）经本级人民政府同意，财政部

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