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国企混改

一、需审批的主要事项

（一）混改方案 （三）员工持股激励计划

混改方案的主要内容应包括：企业基本 拟实施员工持股的企业，应当提出立项
情况；混改的必要性与可行性；改革基本原 申请，说明本企业基本情况、实施员工持股的

则与思路；改制后企业的资产、业务、股权 可行性、必要性、基本思路等内容。制订员工
设置和产品开发、技术改造等；转变运营机 持股方案，方案原则上应包括以下主要内容：

制的主要举措；引进非公有资本的条件要求、
（1）企业基本情况（企业发展简要沿革；
方式、定价办法；员工激励计划（如有）；
企业股权结构；企业治理结构基本情况；
债权债务处置方案（如有）；职工安置方案
企业劳动、人事、分配三项制度机制建
（如有）；历史遗留问题解决方案（如有）；
设情况；企业生产经营情况）；
改革风险评估与防范措施；违反相关规定的
（2）实施员工持股的可行性和必要性；
追责措施；改革组织保障和进度安排计划等。
（3）持股条件；
（二）国有产权转让 （4）员工持股比例；

（5）清产核资、财务审计、资产评估
转让企业国有产权应当提交以下文件：
基本情况；
转让企业国有产权的有关决议文件；企业国
（6）员工持股入股价格；
有产权转让方案；转让方和转让标的企业国
（7）员工持股出资方式；
有资产产权登记证；律师事务所出具的法律
（8）股权分红；
意见书；受让方应当具备的基本条件证明；
（9）股权管理；
批准机构要求的其他文件。
（10）股权流转及员工岗位变动调整股
其中，企业国有产权转让方案一般应当
权操作办法；
载明下列内容：转让标的企业国有产权的基
（11）改革后的法人治理结构；
本情况；企业国有产权转让行为的有关论证
（12）党组织发挥领导核心和政治核心
情况；转让标的企业涉及的、经企业所在地
作用工作措施及企业党组织设置、工作
劳动保障行政部门审核的职工安置方案；转
人员的配备；
让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工
（13）改革操作程序及时间安排；
债务的处理方案；企业国有产权转让收益处
（14）改革工作的组织领导。
置方案；企业国有产权转让公告的主要内容。

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