Page 22 - 全过程工程咨询大数据

国企混改

二、决策审批程序

（一）混改方案

根据规定，混改方案的决策审批程序总体上分两步走，首先是内部决策程序：拟混改企

业应按照“三重一大”决策机制，完成企业内部决策。其次是外部审批程序：一是关于企业集
团的混改。由省国资委指导企业制订混改方案，经省国资委审核后，报省人民政府批准；二是

关于子企业的混改。混改方案由产权持有单位指导企业制订，企业完成内部程序后报产权持有
单位审核，由企业集团批准，事后报省国资委备案；其中，重要子企业的混改方案经企业集团

审核后需报省国资委批准。“双百企业”等国家另有规定的从其规定。
可简化审批流程如图：

（二）国有产权转让

根据《企业国有资产交易监督管理办法》以及《湖南省国资委关于促进监管企业国有产

权流转有关事项的通知》（湘国资产权〔2015〕60 号）的规定，国有企业产权转让的批准制度
按照企业层级不同，分为三级。对于国家出资企业的产权转让事项，由国资监管机构负责审核；

对于国家出资企业的子企业产权转让事项，由国家出资企业制定转让管理制度并确定审批管理
权限。但文件同时规定，国资监管机构负责审核的国家出资企业产权转让事项中，如因产权转

让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准；由国家出
资企业负责审批的子企业产权转让事项，如果属于重要子企业的重大国有产权转让事项，应当

报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准，涉及政府社会公共管理审批事项的，还需
预先报经政府有关部门审批。

可简化审批流程如图：

20