Page 78 - ชุดการสอน ภาคินี 08
P. 78
ไมํให๎เดือดร๎อน ในเรื่องคําครองชีพที่สูงมาก การจัดเก็บภาษีเพื่อชะลอการบริโภคให๎ลดลง หรือการให๎เงินอุดหนุน เพื่อ
สํงเสริมให๎มีการผลิตสินค๎าเพิ่มขึ้น ซึ่งแบํงออกได๎ดังนี้
1) การประกันราคาขั้นต่ํา คือ การกําหนดราคาสินค๎า
ชนิดใดชนิดหนึ่งเอาไว๎ไมํให๎ต่ํา เกินไป โดยราคาขั้นต่ํา
นี้จะตั้งไว๎ให๎สูงกวําราคาตลาด หรือราคาดุลยภาพ
สําหรับการกําหนดราคา ขั้นต่ํานี้สํวนใหญํนํามาใช๎กับ
ผลผลิตทางการเกษตรที่มีราคาตกต่ํา กลําวคือ
ปริมาณผลผลิต มีมากกวําความต๎องการของตลาด
เนื่องจากสินค๎าที่ผลิตได๎มีจํานวนมากเหลํานี้เกิดเป็น
ปัญหาด๎าน ราคาคือ ราคาตกต่ําจนรายได๎ไมํคุ๎มกับต๎นทุนการผลิต ทําให๎เกษตรกรมีรายได๎ลดลงจนเป็นที่เดือดร๎อน
รัฐบาลจึงเข๎าไปชํวยพยุงราคาสินค๎า เชํน การกําหนดราคาขั้นต่ําของข๎าวเปลือก เพื่อชํวยเหลือชาวนา ให๎ขายได๎ราคาที่
เป็นธรรม ราคาขั้นต่ําที่รัฐบาลกําหนดขึ้นนี้จะต๎องประกาศให๎เกษตรกรทราบ ลํวงหน๎า ขณะเดียวกันรัฐบาลก็ต๎อง
เตรียมงบประมาณไว๎สําหรับรับซื้อผลผลิตสํวนเกินทั้งหมด ในราคาประกันด๎วย โดยเก็บไว๎ในสต๏อก และเมื่อใดที่มี
ปัญหาเรื่องผลผลิตมีจํานวนไมํเพียงพอกับ ความต๎องการในตลาดก็จะได๎นําผลผลิตในสต๏อกออกมาจําหนําย หรือ
ไมํเชํนนั้นก็อาจสํงไปขาย ในตลาดตํางประเทศก็ได๎ในราคาประกัน ทําให๎รัฐบาลต๎องรับภาระหนักเพราะสิ้นเปลือง
งบประมาณมาก ดังนั้น ในปัจจุบันนี้ รัฐบาลจึงมักใช๎วิธีอื่นแก๎ปัญหาโดยไมํใช๎วิธีประกันราคาขั้นต่ํา วิธีดังกลําวคือ
(1) การลดปริมาณการผลิต วิธีนี้เป็นการขอร๎องให๎เกษตรกรลดปริมาณการผลิต ให๎น๎อยลง ซึ่งรัฐบาลนํามาใช๎แก๎ปัญหา
เรื่องที่เกษตรกรมีรายได๎ลดลง เพราะราคาผลผลิตตกต่ํา อันสืบเนื่องมาจากการที่ปริมาณผลผลิตมีมากเกินกวําความ
ต๎องการของตลาด การลดปริมาณ การผลิตให๎น๎อยลงนําจะเป็นวิธีแก๎ปัญหาที่ตรงจุดวิธีหนึ่ง เพราะเมื่อปริมาณการ
ผลิตมีน๎อยลงแล๎ว ราคาของผลผลิตก็จะสูงขึ้นอยํางแนํนอน แตํทั้งนี้ต๎องหมายความวํา ปริมาณการผลิตที่ลดลงนั้น
จะต๎องลดลงจนไมํมีผลผลิตสํวนเกินเหลืออยูํ กลําวคือปริมาณผลผลิตที่เหลือจะต๎องเทํากับจํานวน ที่ผู๎ซื้อต๎องการซื้อ
ณ ราคาประกันพอดี อยํางไรก็ดี การที่จะกําหนดให๎แนํนอนลงไปวําจะต๎อง ลดปริมาณการผลิตมากน๎อยเพียงใดจึงจะ
สามารถยกระดับราคาให๎สูงขึ้นตามที่ต๎องการได๎ อาจเป็น ปัญหามากในทางปฏิบัติ
(2) การให๎เงินอุดหนุนแกํเกษตรกร การที่ผลิตผลทางการเกษตรบาง
ชนิดโดยเฉพาะ ผลผลิตที่ใช๎เป็นอาหารมีปริมาณมากจนเป็นเหตุ ให๎
ราคาตกต่ําทําให๎เกษตรกรมีรายได๎ลดลง กรณี เชํนนี้รัฐบาลจะ
ชํวยเหลือเกษตรกรให๎มีรายได๎ สูงขึ้นด๎วยการให๎เงินอุดหนุนแกํ
เกษตรกรเพื่อ ชดเชยราคาสํวนที่ลดลง โดยขั้นแรกรัฐบาลต๎อง
เกษตรกรชาวไรํมันสําปะหลังได๎รับเงินอุดหนุนจากรัฐ
