Page 2 - 1060703_台中學儒高普考場電子書_P28

台中學儒 高普考行政專班 7/16 全新開課 04-22290111

行政學 100 大解題名詞

整理者:陳真(王毓仁)

「典範」（Paradigm）：
最早是從孔恩（Kuhn）在 1962 年出版的《科學革命的結構》一書中提出的。典範係

指在一個正規的學科中，用以規範其問題概念、假設、研究方法、假定、理論和
語言等的基本共識，並且獲取正當的地位。學者 Henry 將行政學發展分為五大典
範階段：
典範一 1900～1926：政治與行政分立時期。
典範二 1927～1937：行政原則的追求時期。

典範三 1950～1970：公共行政即政治學時期。
典範四 1956～1970：公共行政即管理學時期。
典範五 1970 至今：公共行政即公共行政時期。

「行政國」（Administrative State）
行政國係指形容政府職能擴張、規模日趨龐大、行政權力獨大、人民依賴政府日
深以及行政部門與官僚人員具有舉足輕重地位（政策影響力大）的用語。此外，由
於現代政府太過龐大，行政學者以及財政學者稱現代國家為「行政國」、「稅賦

國」、「大政府」、「萬能政府」、「福利國家」。最早使用「行政國」名詞的人
是瓦爾多（Waldo）。

「公共財」（Public goods）

所謂公共財是指，大自然或政府所提供的集體利益，經濟學家主張對公共財做最
佳分配，才能促進公共利益。公共財具有幾種特質：
非排他性（Unexcludability，又稱非排斥性、生產與消費的不可分割性）：即無論
任何人都可享受此財貨，如道路、公園等，因無法排除他人享用，故易產生搭便
車型（Free-ride）的行為。

非敵對性（Nonvivalry，又稱非競爭性與非對立性）：某些人享用這種利益不會影
響他人對該利益的享用，亦即任何人不因與他人共同消費財貨或服務，而減少其
品質。如國防警政。

外部性（Externality）：又稱外溢效果，係指市場交易的結果（成本或利潤）對非
交易的第三者所造成的影響（由第三者負擔或享受）。外部性的結果可能是正面