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台中學儒 高普考行政專班 7/16 全新開課 04-22290111

點開始，故名之為「零基」，採行此一方式，是將每一項業務或活動均視為一項
個別之「決策案」（Decision Package），就各個決策案加以評估，再按其重要程
度，逐一評定各案之排名高低與優先順序。
1977 年卡特總統令聯邦政府一律採行「零基預算」，但自 1981 年雷根總統入主

白宮後即不再採用。

「成果預算」（Outcome-based Budgeting）、「新績效預算」（New Performance-based
Budgeting）

係指進行預算決策時，以「結果」（Results）而非「投入」為專注的目標。而為達
成結果，必須給予各部會人員努力的誘因，再授權部會管理者充分的決策彈性，
最後依循「有權有責」和「賞罰分明」的原則，完成課予責任的要求。歸納有以
下幾項特徵：
彈性：採彈性的作法，即主管可以視情況需要，即時採取因應措施。

結果導向：預算決策時以結果而非投入或過程為專注目標。
績效掛帥（課責）：以「績效」決定撥款，主張建立可衡量的目標和績效指標來
對機關主管課責，才能同時信任授權。

Gilbert 的「行政責任確保途徑」（課責途徑）
學者吉伯特（Gilbert）以兩大構面：正式／非正式與內部／外部，構築四種達成行
政責任的確保途徑，其中正式途徑係指憲法、法律、行政規章所明訂的責任歸屬
機制，非正式途徑係指責任的要求起源於個人倫理道德、民眾偏好、政治過程參

與價值分配的各方參與者。此外，內外部途徑之區別在於啟動責任的來源，如行
政部門本身，則屬於內部途徑，如來自於行政部門以外的外界環境，則歸為外部
途徑。說明如下圖：