Page 30 - MSBs rapport
P. 30
FiP – Ett kostnadseffektivt hjälpmedel för ett likvärdigt skydd mot olyckor? Lantz
läses att ”bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och
hälsa samt egendom och miljö ett, med hänsyn till de lokala förhållandena, tillfredsställande
och likvärdigt skydd mot olyckor.” Med FiP kanske förutsättningarna kan öka för ett mer
likvärdigt skydd mot olyckor med relativt begränsade kostnader. Samhället kan antas få ett
mer tillfredställande skydd då responstid och insatstid kan kortas ned. FiP kan följaktligen
vara ett verktyg för den kommunala räddningstjänsten att erbjuda kommuninvånarna ett något
bättre skydd mot olyckor, oavsett boendeortens geografiska placering. FiP skulle alltså kunna
betraktas som ett incitament för att nå lagens [LSO] intentioner.
I och med att resurserna centreras till tätorter finns en risk att räddningstjänsten på
landsbygden successivt reduceras om invånarantalet blir för lågt till följd av utflyttning (Palm,
2006). Om FiP kan erbjuda en jämnare fördelning av räddningstjänstens service med relativt
begränsade kostnader kan detta möjligen medföra en hållbar utveckling av räddningstjänsten
genom att verksamheten blir mer kostnadseffektiv.
I 1 kap. § 3 i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor står det att ”räddningstjänsten skall
planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och
genomföras på ett effektivt sätt.” Det kan tolkas som att räddningstjänsten således har en viss
skyldighet att, där det är geografiskt och strategiskt lämpligt, införa åtgärder för att erbjuda
invånarna mer effektiv hjälp vid olyckor. Att förkorta insatstiden medför vinster för dels den
drabbade individen i väntan på hjälp men även i det större samhällsperspektivet. Vid till
exempel en trafikolycka kan fem minuter i förändrad insatstid vara värt 86 200 kronor
(Jaldell, 2007:7). Därmed skulle användningen av FiP kunna motiveras utifrån lagen om
skydd mot olyckor. För en mer utförlig kostnads-nyttoanalys ur ett samhällsekonomiskt
perspektiv se kapitel 10.
Ett av Gästrikes Räddningstjänsts prestationsmål är att verka för en mer effektiv
räddningstjänst, främst inom kommunområden som ej kan nås inom acceptabla insatstider
eller på grund av bristande resurser. Detta gäller till exempel västra delen av Ockelbo
kommun och Österfärnebo (Gästrike Räddningstjänst, 2009b). Detta prestationsmål skulle
kunna uppnås med hjälp av en lättare släckutrustning på ett FiP-fordon i stället för att enbart
2
invänta släckbilen. Med till exempel ett CAFS -system på FiP-enheten skulle en brand kunna
2 CAFS - Compressed Air Foam System.
18
läses att ”bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och
hälsa samt egendom och miljö ett, med hänsyn till de lokala förhållandena, tillfredsställande
och likvärdigt skydd mot olyckor.” Med FiP kanske förutsättningarna kan öka för ett mer
likvärdigt skydd mot olyckor med relativt begränsade kostnader. Samhället kan antas få ett
mer tillfredställande skydd då responstid och insatstid kan kortas ned. FiP kan följaktligen
vara ett verktyg för den kommunala räddningstjänsten att erbjuda kommuninvånarna ett något
bättre skydd mot olyckor, oavsett boendeortens geografiska placering. FiP skulle alltså kunna
betraktas som ett incitament för att nå lagens [LSO] intentioner.
I och med att resurserna centreras till tätorter finns en risk att räddningstjänsten på
landsbygden successivt reduceras om invånarantalet blir för lågt till följd av utflyttning (Palm,
2006). Om FiP kan erbjuda en jämnare fördelning av räddningstjänstens service med relativt
begränsade kostnader kan detta möjligen medföra en hållbar utveckling av räddningstjänsten
genom att verksamheten blir mer kostnadseffektiv.
I 1 kap. § 3 i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor står det att ”räddningstjänsten skall
planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och
genomföras på ett effektivt sätt.” Det kan tolkas som att räddningstjänsten således har en viss
skyldighet att, där det är geografiskt och strategiskt lämpligt, införa åtgärder för att erbjuda
invånarna mer effektiv hjälp vid olyckor. Att förkorta insatstiden medför vinster för dels den
drabbade individen i väntan på hjälp men även i det större samhällsperspektivet. Vid till
exempel en trafikolycka kan fem minuter i förändrad insatstid vara värt 86 200 kronor
(Jaldell, 2007:7). Därmed skulle användningen av FiP kunna motiveras utifrån lagen om
skydd mot olyckor. För en mer utförlig kostnads-nyttoanalys ur ett samhällsekonomiskt
perspektiv se kapitel 10.
Ett av Gästrikes Räddningstjänsts prestationsmål är att verka för en mer effektiv
räddningstjänst, främst inom kommunområden som ej kan nås inom acceptabla insatstider
eller på grund av bristande resurser. Detta gäller till exempel västra delen av Ockelbo
kommun och Österfärnebo (Gästrike Räddningstjänst, 2009b). Detta prestationsmål skulle
kunna uppnås med hjälp av en lättare släckutrustning på ett FiP-fordon i stället för att enbart
2
invänta släckbilen. Med till exempel ett CAFS -system på FiP-enheten skulle en brand kunna
2 CAFS - Compressed Air Foam System.
18
