Page 248 - הדרך לכט בנובמבר

‫‪ 246‬פרק ‪8‬‬

‫התוכנית שהתגבשה הייתה של מדינה פדרלית ובה שתי אוטונומיות‪ .‬תבנית‬
‫מערכת השלטון נלקחה מהתוכנית היוגוסלבית‪ ,‬אולם עתה הוכנסו בה שינויים‬
‫שבעקבותיהם פחתו מאוד סיכויי היהודים להעביר החלטות שלא יהיו מקובלות על‬
‫הערבים‪ .‬נושא העלייה נדון בהרחבה כדי למנוע בכל תסריט אפשרי את הפיכתו‬
‫של המיעוט היהודי לרוב — מגמה שהייתה הציר בגישתה של ועדת המשנה‪ .‬לאחר‬
‫יומיים של דיונים סיכמה ועדת המשנה את עבודתה וביקשה מבאנץ' שיעלה את‬
‫הרעיונות שסוכמו על הכתב‪ .‬כך‪ ,‬פרט לשאלת המקומות הקדושים — שההחלטה‬
‫לגביהם הושהתה כדי לראות מה יעלה בגורלם בתוכניות אחרות — התבשרו נציגי‬

‫אונסקו"פ כי תוכנית המדינה הפדרלית בארץ ישראל מוכנה‪83.‬‬
‫שמונת החברים‪ ,‬שעסקו בפתרון של חלוקה עם אחדות כלכלית‪ ,‬התפצלו‬
‫לשתי ועדות משנה‪ .‬האחת — ובה רנד‪ ,‬סנדסטרום‪ ,‬בלום וגרנדוס — נתבקשה‬
‫לעצב את המבנה החוקתי; והשנייה — שבה ישבו סלזר‪ ,‬פברגט‪ ,‬הוד וליסיצקי —‬
‫עסקה בענייני גבולות ועלייה‪ .‬מבט חטוף בהרכב האנושי של קבוצת העבודה‬
‫שעמסה על כתפיה את שני הנושאים הקשים ביותר — גבולות ועלייה — היה‬
‫יכול כמעט לנבא את כישלונה הצפוי‪ .‬סלזר ופברגט אחזו בשתי עמדות קוטביות‪:‬‬
‫הראשון התעקש כי גבולות המדינה היהודית צריכים להיות מצומצמים ביותר‬
‫('מדינה סמלית'‪ ,‬הגדיר זאת הורוביץ)‪ 84,‬בעוד עמיתו מאורוגואי כבר הציג בפני‬
‫חברי ועדת המשנה מפה שהפיק אחד מאנשי משלחתו‪ ,‬ובה נכללו כמעט כל‬
‫חבלי הארץ שתבעו הציונים‪ .‬מי שלכאורה יכלו לשמש לשון מאזניים — הנציגים‬
‫האוסטרלי והצ'כוסלובקי — היו רחוקים מאוד מלגבש דעה‪ .‬הראשון קיבל הוראות‬
‫(לעיתים סותרות) חדשות לבקרים משר החוץ שלו‪ ,‬ואילו השני — שהתקשה‬
‫לנקוט עמדה בדברים פעוטים מאלה — קבע לעצמו כלל שיהיה שגור על לשונו‬
‫עד סופה של הפרשה‪ ,‬כי אונסקו"פ חסרה כלים לפסוק בענייני הגבולות ולפיכך‬
‫היא אינה רשאית לעשות זאת‪ .‬בישיבה הראשונה של ועדת המשנה לא הסכימו‬
‫הוד וליסיצקי להיות נוכחים‪ ,‬ובהמשך‪ ,‬לאחר שנתרצו‪ ,‬הם הסכימו לשמש 'רק‬

‫כמשקיפים'‪85.‬‬
‫ימי העבודה הבאים של קבוצת עבודה זו לא הביאו לתוצאה שונה‪ .‬סלזר העלה‬
‫הצעות שגרמו לפברגט לאבד את שיווי משקלו‪ .‬הוד הביע תמיכה רפה בפרואני‪,‬‬
‫וליסיצקי עמד על זכותו שלא להביע את דעתו‪ .‬הציונים‪ ,‬שנחרדו מעמדתו של‬

‫'סקירה בישיבת הועד הפועל הציוני'‪ 26 ,‬באוגוסט ‪ ,1947‬שגיא (עורכת)‪ ,‬תעודות מדיניות‬ ‫‪ 83‬‬
‫של הסוכנות היהודית‪ ,‬עמ' ‪UNA S-605-4, ‘Report of the Informal Working ;608–605‬‬
‫‪Group on a Federal State Solution’, 22 August 1947; ‘Federal State Plan: Sketch‬‬ ‫‪8 4‬‬
‫‪8 5‬‬
‫;‪Map’ [no date]; TNA FO 371/61878, MacGillivray to Smith, 4 September 1947‬‬

‫‪UCLA, Bunche papers (364) Box 5, Bunche’s diary, 20 August 1947‬‬
‫הורוביץ‪ ,‬בשליחות מדינה נולדת‪ ,‬עמ' ‪.243‬‬

‫א"מ ‪/93‬חצ‪' ,2270/1/‬פגישת תת‪-‬ועדה מספר ‪ 20 ,'1‬באוגוסט ‪ANA A1838/283 ;1947‬‬
‫‪852/19/1/1, Hood to FO, 24 August 1947‬‬