Page 294 - הדרך לכט בנובמבר
P. 294
292פרק 10
שיסייעו ,ובמידה שהאו"ם לא יצליח לאתר גורם ראוי אחר ,הוא סבר כי היהודים
הם שיוציאו לפועל את התוכנית .הם יגנו על גבולותיהם ויכפו את ההסדר על
הערבים שבמדינתם ,ואילו האו"ם יצטרך להחליט על הטיפול בשאר השטח8.
סנדסטרום ביסס אפוא את תוכניתו על 'הכוח היהודי' שבו לא הטיל ספק ,וברי
כי הפגישות עם אנשי ה'הגנה' (שהיו משוכנעים ביכולתם להדוף התקפה ערבית)
ועם אנשי האצ"ל (שאישרו את הדברים והצהירו כי בעימות הצפוי ישתפו פעולה
עם ה'הגנה') הביאו אותו להכרה נחרצת זו והיו עבורו גורם משמעותי ביותר
בחקירה .בבסיסה של תפיסתו עמדו גם המושגים הקלסיים של המשפט הבין-
לאומי ,שאל עקרונותיו נשאו אנשי האו"ם את עיניהם .על פי עקרונות אלה ,אחד
מהקריטריונים המרכזיים להכרה בריבונותה של מדינה היה החלת הריבונות כלפי
פנים ויכולת הגנה מפני כוחות חוץ9.
סנדסטרום לא האמין בסיכויים לשיתוף פעולה יהודי–ערבי ולכן שלל
נחרצות את עקרונות האיחוד הכלכלי .הוא ראה במתכונת הסופית של התוכנית,
על מרכיביה המשותפים ,ויתור לגישת רנד ,שקנתה לה תמיכה רחבה במחנה
תומכי החלוקה ופשרה שהתחייבה מהצגת המצב הכלכלי שעל פיו אין קיום
כלכלי לשתי מדינות בשטח שבין הים התיכון לנהר הירדן .במליאת הוועדה הוא
טען כי 'הקשיים הכלכליים יכולים להיפתר [גם] בדרך אחרת' ,כפי שניסח גם
בתזכירו ,אולם לא פירט .החיפוש אחרי אותה 'דרך אחרת' חושף רכיב מהותי נוסף
בתפיסתו של סנדסטרום :סיפוח החלקים המיועדים למדינה הערבית לממלכת
עבר הירדן.
'קבוצת הרוב חשה כי המדינה הערבית הקטנה צריכה להיות מצורפת לעבר
הירדן ,אבל היא לא כללה את הרעיון הזה בדו"ח' ,הסביר באנץ' לידידו ממשלחת
ארצות הברית לאו"ם ,לאחר פתיחת עצרת הסתיו 10,וגם סנדסטרום העלה אז
את ההצעה הזאת .השוודי טען שהמדינה הערבית תוכל להיחשב 'פרובינציה'
או 'מחוז' של עבר הירדן וצירף את חוות דעתו החיובית של המלך עבדאללה
לרעיון ,כפי שזו הובהרה לו במהלך ביקורו בעבר הירדן 11.ההכללה של באנץ'
כאילו דעה זו הייתה נחלת כל קבוצת הרוב ,כנראה אינה נכונה .מן הסתם היו
לרעיון זה כמה שותפים ברמה זו או אחרת ,אולם נושא הדגל של 'האופציה
הירדנית' היה ,ללא ספק ,סנדסטרום .מתברר שהשוודי אימץ את גרסת ה'חלק
שם. 8
] .SNA ESA Box 5, ‘Some Points for Partition’ [no dateכהן' ,מדיניות בריטניה ערב 9
מלחמת העצמאות' ,עמ' .100בין המחקרים שסקרו את אונסקו"פ ,כהן הוא היחיד שהצביע
1 0
על חשיבותם המכרעת של פגישותיו המדוברות של היושב ראש. 1 1
NA RG 84 Box 57, ‘Memorandum of Conversation: Ralph J. Bunche – James
Frederick Green’, 24 September 1947
– NA RG 84 Box 57, ‘Memorandum of Conversation: Justice Sandstrom
Mr. Gordon Knox’, 26 September 1947
