Page 138 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

Chương 3

CÁC YẾU TỐ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH

I. KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI CÁC YẾU TỐ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN
CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH

1. Khái niệm

Để xây dựng nhà nước pháp quyền, mỗi Nhà nước cần đảm bảo cho pháp
luật phải được tôn trọng và thực thi nghiêm chỉnh. Pháp luật về cưỡng chế hành

chính được ban hành nhằm mục đích duy trì và bảo đảm trật tự quản lý hành
chính nhà nước, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm các quy tắc quản lý nhà nước. Chính vì vậy, việc thực hiện các quy định

của pháp luật cưỡng chế hành chính càng cần phải được bảo đảm để các quy
định đó phát huy hiệu quả trên thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của hoạt động quản lý

hành chính nhà nước. Nghiên cứu các bảo đảm thực hiện cưỡng chế hành chính
là rất cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao hiệu

quả cưỡng chế hành chính.

Theo Từ điển Tiếng Việt của tác giả Hoàng Phê, Nhà xuất bản Đà Nẵng
(2003), bảo đảm được hiểu là “làm cho chắc chắn thực hiện được, giữ gìn được,

hoặc có đầy đủ những gì cần thiết”. Quyền lực cưỡng chế hành chính không thể
trở thành hiện thực nếu không có các điều kiện để thực hiện. Các điều kiện đó
không chỉ phụ thuộc vào ý chí chủ quan của Nhà nước, mà còn phụ thuộc vào

nhiều yếu tố khách quan như chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa… hình thành hệ
thống bảo đảm thực hiện cưỡng chế hành chính.

Pháp luật là cơ sở quan trọng nhất tạo ra các điều kiện cho việc thực hiện

cưỡng chế hành chính. Bằng hệ thống pháp luật, Nhà nước quy định các biện
pháp cưỡng chế hành chính áp dụng với các cá nhân, tổ chức trong những

trường hợp cụ thể. Để cưỡng chế hành được thực hiện trên thực tế đòi hỏi phải
có sự điều chỉnh pháp luật, là các hoạt động cụ thể có mục đích, có định hướng,
có tổ chức và được thực hiện thông qua hệ thống các phương tiện, quy trình

pháp lý.

Từ những phân tích nêu trên, có thể hiểu: Bảo đảm thực hiện cưỡng chế
hành chính là tổng thể các yếu tố được pháp luật quy định để cưỡng chế hành

chính được thực hiện trên thực tế hợp pháp và hiệu quả.

2. Phân loại các yếu tố bảo đảm thực hiện cưỡng chế hành chính

Bảo đảm thực hiện cưỡng chế hành chính là tổng thể các yếu tố được

pháp luật quy định để cưỡng chế hành chính được thực hiện trên thực tế hợp

134