Page 142 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

nước khác nhau; cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các thiết chế trong tổ chức bộ

máy cưỡng chế hành chính. Bên cạnh đó, giới hạn này là một trong những
phương tiện để công dân, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Khi
đó, thẩm quyền cưỡng chế là một bảo đảm cho việc áp dụng đúng đắn các biện

pháp cưỡng chế hành chính.

Khi thẩm quyền cưỡng chế hành chính được trao phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm tính hợp lý giữa các chức

danh với biện pháp cưỡng chế được áp dụng; đồng thời trao quyền gắn với các
quy định về giới hạn thẩm quyền sẽ là những bảo đảm pháp lý quan trọng cho

việc áp dụng đúng đắn, có hiệu quả các biện pháp cưỡng chế hành chính.

c. Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của người có thẩm quyền
cưỡng chế

Pháp luật cưỡng chế hành chính phụ thuộc rất nhiều vào người thực thi

pháp luật. Họ chính là người nhân danh quyền lực nhà nước áp dụng cưỡng chế
đối với cá nhân, tổ chức. Vì vậy, hiệu quả thực thi thẩm quyền cưỡng chế hành

chính phụ thuộc phần lớn vào hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức
có thẩm quyền cưỡng chế.

Quá trình áp dụng cưỡng chế hành chính chịu sự tác động rất lớn của các

yếu tố chủ quan như năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức pháp luật,
chế độ trách nhiệm của cán bộ, công chức thực thi cưỡng chế.

Sự hạn chế về năng lực chuyên môn nghiệp vụ và chế độ trách nhiệm

lỏng lẻo có thể đưa tình trạng vận dụng cưỡng chế không đúng pháp luật do
thiếu hiểu biết hoặc do tiêu cực. Ý thức pháp luật của cán bộ, công chức trước
hết biểu hiện ở thái độ của cán bộ, công chức đối với việc thực thi công vụ của

mình, đối với các quyền của đối tượng bị cưỡng chế. Ý thức pháp luật đòi hỏi
hành xử của cán bộ, công chức thực thi cưỡng chế phải theo pháp luật, chỉ làm

những gì mà pháp luật cho phép; đòi hỏi phải đánh giá đúng và tôn trọng các
quyền con người, quyền công dân trong cưỡng chế. Ý thức pháp luật cao thì sự
lạm quyền, tham nhũng của cán bộ, công chức nhà nước giảm, bởi sự lạm

quyền, tham những nhiều khi không phải do bộ máy hay thể chế mà đạo đức, ý
thức của con người. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ ảnh hưởng của đạo đức đến

chất lượng công tác “Có tài mà không có đức … chẳng những không làm được
gì có ích lợi cho xã hội, mà còn có hại cho xã hội nữa. Nếu có đức mà không có
5
tài … cũng không lợi gì cho loài người”.

5
Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011.
138