Page 140 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

nhà nước nói chung khi được áp dụng sẽ làm tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi

ích của những người bị áp dụng. Do vậy, pháp luật càng phải quy định chặt chẽ
về người thẩm quyền áp dụng, căn cứ áp dụng, cách thức áp dụng… để giới hạn
đặc quyền cưỡng chế của nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá

nhân, tổ chức. Việc tiến hành cưỡng chế hành chính không thông qua các quy
phạm thủ tục áp dụng đều là sự vi phạm pháp luật.

Các biện pháp cưỡng chế hành chính được thực hiện như thế nào phụ

thuộc vào những quy định trong thủ tục cưỡng chế. Việc đặt ra những thủ tục
không hợp lý trong cưỡng chế hành chính làm hạn chế hiệu quả áp dụng các

biện pháp này, thậm chí trong một số trường hợp nó còn có nguy cơ xâm hại
tới các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Trong thực tế, Nhà nước
với hệ thống quản lý yếu kém thường hành xử theo hướng có lợi cho công tác

quản lý của mình hơn là quan tâm đến việc bảo vệ các quyền, lợi ích của cá
nhân, tổ chức.

Hiệu quả hoạt động áp dụng pháp luật về cưỡng chế hành chính sẽ không

cao nếu không có sự cải cách về thủ tục cưỡng chế. Với yêu cầu cải cách mạnh
mẽ thủ tục hành chính theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch,

chặt chẽ nhưng thuận tiện, bảo đảm sự tham gia và giám sát của Nhân dân đối
với hoạt động quản lý nhà nước nói chung và cưỡng chế hành chính nói riêng.
cần có những cải cách liên quan đến thủ tục cưỡng chế hành chính.

Một là, thủ tục cưỡng chế hành chính trong việc áp dụng các biện pháp
cưỡng chế hành chính phải đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ và thuận
tiện; bảo đảm cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế quyền bảo vệ mình chống lại sự

can thiệp bất hợp pháp của cơ quan, người có thẩm quyền cưỡng chế. Việc áp
dụng cưỡng chế hành chính có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp

của cá nhân, tổ chức, do đó thủ tục cưỡng chế hành chính cần phải được công
khai, minh bạch để bảo đảm quyền lợi của cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, đồng
thời bảo đảm thực hiện được cơ chế, kiểm tra, giám sát.

Hai là, thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính phải bảo đảm
thống nhất trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, tránh tình trạng các bộ, ngành,
địa phương quy định thủ tục cưỡng chế theo hướng bảo vệ lợi ích của bộ, ngành

hoặc địa phương mà ít quan tâm đến lợi ích của công dân.

Việc áp dụng cưỡng chế hành chính có liên quan trực tiếp tới quyền và lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, do đó thủ tục cưỡng chế hành chính cần phải

được công khai, minh bạch để bảo đảm quyền lợi của cá nhân, tổ chức bị cưỡng
chế, đồng thời bảo đảm thực hiện được cơ chế kiểm tra, giám sát.

136