Page 267 - Популярный обзор русской истории: VI—XVII вв.

Среди важнейших положений нового законодательства было
ограничение полномочий кормленцев в уездах, как в области суда
и следствия, так и в сфере сбора налогов. Новый Судебник суще-
ственно ужесточил финансовый контроль за местными властями.
Теперь его должны были осуществлять специальные царские чи-
новники, которые учитывали суммы доходов и расходов по подат-
ным спискам. Были ужесточены наказания за взяточничество при
судопроизводстве и расширены полномочия губных старост при
проведении следствия, а практика кормлений была вовсе упразд-
нена.
Местный суд становился образцом отношений государственной
власти с выборными от сословий. Губные и земские старосты, осу-
ществлявшие суд, следствие и сбор налогов на местах, опирались
на избираемых нижестоящих выборных должностных лиц: сотских
и десятских. Сменяемость местной власти сокращала масштабы
злоупотреблений и произвола. Этим же чиновникам вменялось
в обязанность следить за тем, чтобы судьи не брали взяток («посу-
лов») при вынесении приговоров. Таким образом, центральная
власть на деле поступалась частью своих широких прерогатив
в пользу «лучших людей» на местах.
В ключе этих нововведений лежала и отмена торговых приви-
легий монастырям и крупным феодалам. Право сбора таможенных
пошлин переходило в руки исключительно царской администра-
ции.
Мало в чем изменилось положение крестьянства. Переход кре-
стьян от помещика к помещику, как и в предыдущем Судебнике,
ограничивался Юрьевым днем. Однако новые законы увеличивали
плату за «пожилое». Кроме того, действие этих законов теперь рас-
пространялось на все вновь присоединенные к России территории,
что косвенно стимулировало побеги крестьян от своих хозяев все
дальше и дальше от центра страны.
В 1556 г. начались преобразования в военной сфере. Согласно
изданному тогда Уложению о службе, они развивались в несколь-
ких направлениях. Во-первых, начать военную службу можно было
с 15-ти лет. Служба была пожизненной и переходила по наслед-
ству. Со стороны государства она обеспечивалась «материальным
довольствием» в лице «поместных дач» — поместий — формы
условного землевладения, о котором я уже писал в предыдущих
главах. В среднем такие поместья составляли от 150 до 540 деся-

265