Page 87 - Raport CNFIS 2015

Capitolul IV. Rezultatele pilotării indicatorilor de calitate din cadrul Metodologiei de finanțare 2015 În cadrul acestui capitol este prezentată analiza datelor raportate de către universități, conform Metodologiei de finanțare aprobată prin OM nr.3185/09.02.2015, și utilizate în cadrul exercițiului de pilotare, aplicat conform Metodologiei de finanțare aprobată prin OM nr.3889/26.05.2015. Metodologia în baza căreia au fost raportate datele este rezultatul unui proces îndelungat de elaborare, dialog instituțional, dezbatere publică și revizuire, proces care a început în luna noiembrie 2013 (vezi Raportul Public Anual 2014, capitolul II) și care a condus, prin extindere incrementală, la forma adoptată de Consiliu în februarie 2015 și aprobată de MECŞ prin ordin de ministru. Față de metodologiile anterioare, propunerea de metodologie de finanțare pe anul 2015 aduce ca principal element novator trecerea de la alocarea finanțării suplimentare pe baza rezultatelor ierarhizării programelor de studii la alocarea acesteia pe baza unui sistem de indicatori de calitate. IV.1. Contextul elaborării metodologiei pentru anul 2015 O primă propunere de metodologie de finanțare încorporând un sistem coerent de indicatori de calitate pentru alocarea finanțării suplimentare a fost adoptată de CNFIS în ședința din 24 februarie 2014, ședință la care au participat reprezentanții MECŞ, CNR, sindicatului Alma Mater și ai unora dintre organizațiile studențești reprezentative la nivel național (ANOSR și USR). Invocând rezervele exprimate de unii membri ai Consiliului Național al Rectorilor și dificultățile practice de implementare a sistemului de indicatori de calitate spre mijlocul anului, conducerea MECŞ a preferat să amâne trecerea la noul sistem de finanțare și a solicitat CNFIS ca propunerea pentru anul 2015, încorporând sugestiile acumulate în lunile anterioare, să fie finalizată înainte de sfârșitul lunii noiembrie 2014. Astfel, CNFIS a aprobat în ședința din 27 noiembrie 2014 un sistem complex de indicatori de calitate, grupați pe 4 clase: predare/învățare, cercetare, orientare internațională și orientare regională & echitate socială. În conceptualizarea indicatorilor CNFIS a urmărit atât o eficientizare a procesului de evaluare (în sensul reducerii eforturilor instituţionale de raportare din partea universităţilor), precum şi o compatibilizare generală cu elementele de referinţă utilizate de alte organisme cu atribuţii specifice în domeniul învăţământului superior. În sensul acesta, unii dintre indicatorii de calitate propuşi de CNFIS fac apel explicit la standardele de evaluare şi la informaţiile colectate de la nivelul universităţilor de către alte organisme publice naţionale relevante pentru activităţile instituţiilor de învățământ superior. Pusă în discuție publică de către MECŞ la începutul lunii decembrie 2014, această propunere a condus la o serie de dezbateri în cadrul sistemului de învățământ superior din România, acumulându-se rapid un mare număr de obiecții și propuneri de revizuire. Unele dintre aceste obiecții priveau aspecte punctuale ale indicatorilor de calitate propuși pentru alocarea finanțării suplimentare, altele au vizat elemente centrale ale metodologiei de finanțare. La finele lunii ianuarie, CNFIS a găzduit o întâlnire cu un grup de inițiativă format din universitari activi în științele umaniste, care au solicitat ca indicatorii aferenți cercetării științifice să reflecte mai bine specificul performanței academice din aceste științe; în urma acestei întâlniri, s-a acceptat includerea, alături de revistele ISI clasificate în zonele roșie și galbenă, a revistelor clasificate ERIH INT1 și ERIH INT2. De asemenea, în consultare cu conducerea UNEFS și, respectiv reprezentanți ai domeniului artistic, indicatorii IC2.2 și IC2.3 au fost reformulați pentru a ține cont și de specificitatea performanței sportive, respectiv a creației artistice. Toate aceste modificări, aprobate de Consiliu, au fost incorporate în noua propunere de metodologie, care a stat la baza ordinului de ministru din februarie și ulterior celui din mai, prin care, potrivit punctului de vedere al CNR agreat de MENCȘ, metodologia propusă de CNFIS urma să fie doar pilotată în anul 2015 și propusă pentru aplicare în anul 2016. 87