Page 61 - מי ינהל את הים 6.1.14
P. 61
עלויות הקמה ותפעול :הניסיון העולמי והמקומי מוכיח ,שלעלות הקמת הארגונים ולעלות תפעולם קיימת
חשיבות רבה ,כאשר עלות גבוהה עלולה להוות מכשול במציאות הישראלית.
אחריות משרד ממשלתי מחויב :המודלים העולמיים מלמדים שלאחריות ממשלתית לארגון (במדינות
שבהן הים אינו מנוהל על ידי משרד) חשיבות רבה ולכן רצוי שהגוף המנהל את הים יהיה באחריות משרד
ממשלתי חזק ומחויב לנושא (ראה אנגליה ,ארה"ב ונורבגיה) .גם הניסיון המקומי מלמד שאכיפה יעילה
היא לא אחת בבואה לעוצמת ולרצינות המשרד הממשלתי.
חלופה מס' – 1משרד ממשלתי לענייני ים
המודל המוצע הוא הקמת משרד ממשלתי חדש לנושא ים ,האחראי על הנעשה בים מבחינת חקיקה
ואכיפה ,כמקובל בארצות רבות בעולם .כלקח ממדינות אחרות ,המשרד לא יחלק את המשאבים אלא יפקח
על המשתמשים .משרד האנרגיה והמים יספק רישיונות להקמת מתקני התפלה (עפ"י החלטות הממשלה)
וימשיך לספק רישיונות לקידוחי גז ונפט ,אך הדבר יעשה תוך התייעצות עם משרד הים ,בכדי לוודא
שרישיונות אלה אינם פוגעים או מתנגשים בשימושים אחרים כנתיבי תקשורת ,קידוחי גז ונפט ,תוכניות
להקמת איים מלאכותיים ,שמורות טבע ימיות או אזורים רגישים אחרים .משרד החקלאות ימשיך לספק
רישיונות דייג ,אך גם זאת תוך התייעצות עם משרד הים ,שיוודא ,בין השאר ,את תוקפם של הרישיונות,
יאסור דייג במקומות אסורים ויוודא שהדייג אכן מתבצע בצורה מקיימת שאינה פוגע בסביבה הימית.
מנכ"ל המשרד :איש מקצוע בעל ידע והשכלה בתחום הניהול והים .רצוי לא אישיות פוליטית( .נושא
בעייתי לכשעצמו).
סמכויות המשרד
תכנון מתארי :תוך הקצאת שטחים למשתמשים השונים :תשתיות (מתקני התפלה ,קידוחי נפט וגז ,כלובי
דגים ,איים מלאכותיים ,תחנות כוח מסוגים שונים ועוד) .אל המשרד תועבר הוועדה לשמירה על הסביבה
החופית – גוף תכנון ,המצוי כיום במשרד הפנים ,שבסמכותו לקבוע אילו תכניות יאושרו לבנייה בקו החוף.
תחום סמכות הוועדה – 344מ' מקו המים.
תכנון תכנית אב :תיקח בחשבון את הגידול באוכלוסיה ,התחזיות לגידול התמ"ג ,תחזיות לגידול בצרכי
האנרגיה ,תחזיות לגידול בתחבורה ,מצבו של הים ,כושר הנשיאה שלו ועוד.
פיקוח ואכיפה :לרשות המשרד יעמוד אגף פיקוח בעל סמכויות לאכוף את החוקים השונים (נפט ,מים,
דייג ,ספנות ,חוק הסביבה החופית ,חוק צער בעלי חיים ועוד) על כלל המשתמשים בים – נמלים ,מתקני
התפלה ,קידוחי גז ונפט ,דייגים ,אוניות ,ספינות ,יאכטות ,רשויות מקומיות ,ומשתמשי מערכת הביטחון.
משמר חופים :יוקם על-ידי המשרד .המשמר (ניתן לשקול גם גיוס מתנדבים על השלד המקצועי) יסייע
בפעולות האכיפה וימנע עבריינות ימית ,כולל הברחת סמים ,דייג בלתי חוקי ועוד בשיתוף הדוק עם
המשטרה והמשרד לביטחון פנים .משמר החופים יסייע לספינות ,סירות ,שחיינים וצוללנים במצוקה.
ומשמר החופים יהיה חלק מרכזי ועיקרי במוכנות הלאומית לטיפול באירועי זיהום ים גדולים ,בפיקוח,
בבקרה ובמניעה.
61
