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En los hechos, los propósitos de la administración pública son materia de
constante revisión teniendo en cuenta que "no hay límites para los servicios que
se requieren del Estado". A partir de la Primera Guerra Mundial, y sobre todo
después de la Segunda, el aparato político ha experimentado profundas
transformaciones en dirección al Estado, servicio, propulsor del cambio
económico y social que exige la humanidad, en sustitución del Estado, gendarme,
guardián del orden público que simplemente mantenía el STATUS- QUO. Estos
cambios suponen una multiplicidad creciente de funciones que la administración
pública debe asumir, tanto más si vemos que el Estado se arroga cada vez mayores
responsabilidades, especialmente en los países atrasados y en los regímenes
socialistas.
2.3.2.6 Administración pública y la política
El aparato de la administración pública es político porque sirve de instrumento al
Estado para la realización de sus fines que son fines políticos. Por esto dice Paúl
Appleby que "la administración pública establece normas, pero no se forma
autónoma, exclusiva o aislada, sino en el terreno en que luchan poderosas fuerzas
