Page 28 - STAV broj 235

POLITIKA

kako uopće funkcioniraju različita tržišta U odnosu
u Bosni i Hercegovini, te u kojim segmen- na položaj pri-
tima su kvalitetna, a u kojima pak nisu. vatnih davate-
CPA je vođen tim načelom bio ponukan lja usluge predš-
još 2015. godine da započne detaljnije kolskog odgoja
istraživanje načina organizacije tržišta i obrazovanja,
usluga predškolskog sistema odgoja i ob- javne ustanove
razovanja. Jasno je da tržišta mogu ima- imaju mnogo
ti neke nedostatke, međutim, to nas ne povoljniju po-
sprečava da, kada određene usluge koje ziciju, i to ne
se održavaju posredstvom budžeta gra- samo u kontek-
dova i kantona, jednako ne propitujemo stu subvencioni-
pitajući se koliko su date usluge nužne ranja. Grad Ze-
da se daju na način kako se to trenutno nica dodjeljuje
čini. Baš je takav slučaj s javnim ustano- javnim ustano-
vama predškolskog odgoja i obrazovanja vama lokacijsku
čije usluge za sada nude i javne i privat- prednost i oslo-
ne institucije. Zainteresiran da se opsež- bođenost od na-
nije pozabave efikasnošću rada javnih i knade za zakup.
privatnih predškolskih ustanova odgoja Privatne ustano-
i obrazovanja, CPA je 2015. godine za- ve predškolskog
počeo ovu priču objavljivanjem studije odgoja i obrazo-
“Društvena uloga JU Predškolski odgoj vanja snose veoma
i obrazovanje Zenica”. visoke troškove za
Još su tada uvidjeli da na tom području zakup te su lokacijski u nepovoljnijem po- podrazumijeva takvo subvencioniranje da
javne ustanove (JU) predškolskog odgoja ložaju budući da se uglavnom ne nalaze u roditelji sami odaberu hoće li njihovo di-
i obrazovanja imaju nekoliko problema. centralnom dijelu gradske jezgre. U izvje- jete pohađati javnu ili privatnu predškol-
Prosjek djece koja su uživale usluge jav- štaju sačinjenom 2011. godine, predstav- sku ustanovu, upravo podstiče veću eko-
nih ustanova bio je 3,2%, što je bilo ispod nici Ombudsmena istakli su da je jedan nomsku efikasnost nagrađivanjem onih
bosanskohercegovačkog prosjeka, a godiš- od stalnih problema predškolskog odgoja institucija koje nude zavidan kvalitet i za
nja prosječna potrošnja po djetetu (za njih i obrazovanja isključenost određenih ka- kojima postoji najviši nivo potražnje, što
320) iznosila je 1.920,97KM. Broj djece tegorija djece, posebno djece iz ruralnih je posebno efikasno u modelu selektivne
nije bio jedini problem, štaviše, JU je za sredina ili udaljenih krajeva grada i djece vaučerizacije koja ima za cilj djecu ranji-
2014. godinu imala negativan finansijski s posebnim potrebama. Također, bilo je vih kategorija. Upravo su to kategorije koje
ishod od 101.711 KM, uz neisplaćene oba- zaključeno da je nužno povećati obuhvat imaju najviše koristi od predškolskog si-
veze prema zaposlenima od 208.715 KM. djece predškolskim odgojem i obrazova- stema odgoja i obrazovanja.
Alokacija resursa očito se ne obavlja sa- njem, i to posebno djece iz ranjivih grupa. Vaučerizacija, koja može sadržavati
svim efikasno kada se sagleda finansijski različite modele, primarno cilja upravo
ishod. Ali pogledamo li, recimo, finansij- VAUČERIZACIJA I SELEKTIVNO na nekoliko stavki koje su problematične
ski izvještaj JU-ova za predškolski odgoj SUBVENCIONIRANJE U KS u našem sistemu predškolskog odgoja i
i obrazovanje Naše dijete u Tuzli za 2018. CPA je upravo na osnovu nekoliko obrazovanja: veća konkurencija, ukidanje
godinu, vlastito finansiranje iznosilo je svojih studija rađenih od 2015. godine nepovoljnijeg tržišnog položaja privatnih
2.205.324,80 KM, a rashodi i kapitalni iz- pa sve do polovine 2019. godine došao do davatelja usluge predškolskog odgoja i ob-
daci 3.237.590,77 KM. Ukupan prihod bio sličnih rezultata, i to posebno s fokusom razovanja, te što je najvažnije, povećanje
je 3.555.464,15 KM, od čega veoma bitnu na Grad Zenicu. Mali broj djece uživa us- korisnika usluga djece iz ranjivih poro-
stavka igra budžet Grada Tuzla u iznosu luge predškolskog obrazovanja, pri čemu dica. Uz sve to, veoma je važno imati što
od 1.150.000,00 KM, a tu su još i prihodi selektivno subvencioniranje, kojim se kvalitetniji dugoročni sistem evaluacija
za obavezni predškolski odgoj, te budžet privatne ustanove stavljaju u nepovoljniji posredstvom kojeg bi se pratile određe-
Vlade Tuzlanskog kantona. Iako je razlika tržišni položaj, ne donosi značajne poma- ne kontrolne grupe djece korisnika i ne-
između prihoda i rashoda u Tuzli pozitiv- ke. Problem efikasnosti pojavljuje se na korisnika sistema vaučerizacije kako bi
na, kada se uzmu ukupni rashodi, očito je dva nivoa: finansijska samoneodrživost se dobila jasnija slika o utjecaju predš-
da bi javne PU bez subvencioniranja teš- i problem uključivanja većeg broja djece kolskog odgoja i obrazovanje na kasniji
ko mogle opstati u postojećim okvirima. iz ranjivih kategorija. Vaučerizacija, koja razvoj djece i socijalnu mobilnost. CPA
ovim koracima želi otvoriti neophodne
Roditelji djece koja s liste čekanja upišu privatne vrtiće polemike u vezi s predškolskim obrazo-
plaćat će 160 KM, kolika je cijena i u JU “Djeca Sarajeva”. To vanjem koje, ako se kvalitetno posveti
ranjivim kategorijama, može veoma po-
bi značilo da će roditelji koji dobiju subvenciju iz vlastitog voljno utjecati na druge već spomenute
budžeta plaćati isti iznos kao i roditelji čija djeca idu u kategorije, a to je povećanje stope socijalne
javnu predškolsku ustanovu. S obzirom na usluge koje mobilnosti i smanjenje stope nejednako-
sti. Sistem koji trenutno gledamo, što na
nude pojedini privatni vrtići, time su roditelji, paradoksalno, nivou svih općina u FBiH, što konkret-
dovedeni u poziciju da imaju razloga za radost ako ne bude no na nivou Grada Zenica, jeste proble-
mjesta za njihovo dijete u javnoj predškolskoj ustanovi matičan jer je striktno posvećen javnim
ustanovama koje ne pokazuju dovoljnu

28 5/9/2019 STAV