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加强经济监督工作（ １９７８） ４５９

亟待恢复和发展，这些都表明，只有同组织建设结合起来，真正做到组织落实，才能充分发挥经济监
督的应有作用。
二）抓好四个环节
（

监督是管理的职能之一，是经济工作的重要组成部分。 经济监督，主要是由经济机关和企事业
单位的财务部门和财会人员根据有关职权条例规定，依据国家法令负责监督，检查本单位的经济活
动和财务工作。 在明确职责，提高认识的同时，还必须解决经济监督的方法问题，这是实际工作中

尚未完全解决的问题。 过去和目前进行经济监督的一般方法很多，初步加以归纳，主要有抓好四个
环节，现分述如下：
（１ ） 抓计划。 我国是一个社会主义计划经济的国家，目前及今后相当长的一个历史时期内，我
们的主要任务就是有计划、有系统地进行社会主义现代化建设，社会主义计划经济要求财政、税收
和企事业单位财务必须以国家预算为主体同各方面发生经济关系。 因此，经济监督不论从保证国
家预算的实现来看，还是从进行经济监督的依据来看，都必须抓住计划（预算）。 一方面检查计划

（预算为主体）编制、执行的情况和问题，尤其是有否该收不收，该支不支，不该收多收，不该支滥支，
铺张浪费，挥霍国家资财不讲究节约的现象；另一方面，把决策与计划（预算为主体）作为经济监督
进行检查比较，衡量是非对错的依据，这样把计划管理和经济监督密切结合起来，如果不抓住计划
进行经济监督，计划管理就不可能真正贯彻并有实效，反之，如果经济监督脱离了计划，必然缺乏衡
量、检查和比较的依据。
（２ ） 抓核算。 意思是指经济监督必须借助于会计核算、统计核算、业务核算才能有效地进行。
革命导师列宁总是把经济监督同统计监督联结在一起加以强调，绝不是偶然的。 核算为监督提供

及时、正确、全面地反映经济和业务活动的数据资料，使监督事出有因，查有实据，说服力强。 监督
反过来促进核算工作的展开和加强。 例如： 通过监督揭露某些不重视原始记录、削弱核算力量、核
算倒轧账等不正常现象。 因此，监督离不开核算，也促进了核算，监督与核算的结合，既发挥了作为
正确处理经济关系的经济监督的作用，又促进了核算水平的不断提高。
（３ ） 抓分析。 分析的方法就是辩证的方法，是认识事物的重要手段。 经济活动的内容是复杂

多样的，要进行经济监督就必须坚持马克思主义的对具体情况进行具体分析的基本原则，单凭主观
臆断是不能奏效的。 因此，要实行经济监督就必须要有分析，没有分析的监督是盲目的监督。 分析
本身就是监督的一种形式，进行经济活动分析的过程也就是进行经济监督的过程。 经济活动分析
是社会主义经济核算的继续和深化。 经济核算把各级经济机构和企事业单位进行经济和业务活动
的过程和结果加以记录，并把它们结合成指标体系，为分析和监督提供比较全面、连续和系统的资
料。 而经济分析则不单能做到了解情况，而且，还能做到“去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及
里”，了解取得成绩和存在问题的原因，有的放矢地进行经济监督，发挥经济监督的更大作用。

（４ ） 抓检查。 所谓检查就是开展检查验证。 开展经济活动检查，是进行经济监督的有效方法
之一。 经济监督中通常进行的检查主要是： ① 政策检查。 在设计收入方面有否违反党的方针、政
策，侵犯群众利益和发掘潜力不足，偏于保守的问题；在执行支出方面有否违反财经纪律和财务制
度、国家税务制度等，以及掌握节约原则不强，集中运用资金不够，存在着分散和浪费资金的现象
等。 ② 现场检查。 根据人民群众的揭发和反映，对重大问题组织力量，深入现场，进行检查、校对，
弄清事实真相。 ③ 账物检查。 对账务物资，财产资金进行有重点地或全面地定期和不定期的检

查。 通过检查使经济监督发挥其应有的作用。