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加强经济监督工作（ １９７８） ４５５

家计划节约使用资金发展社会主义经济的重要性。 列宁和斯大林在俄国建立了第一个社会主义国
家，他们十分强调对社会产品的生产和分配上实行全民的（国家的）计算与监督，列宁在《国家与革
命》一书中指出：“统计和监督是把共产主义社会第一阶段‘安排好’，并使它能正确地进行工作所必
需的主要条件。”他还在《苏维埃政权的当前任务》一文中论述了建立全民统计和监督的重要意义，
他说：“如果对于产品的生产与分配不实行全面的国家统计与监督，那末劳动者的政权，劳动者的自
由，就不能维持下去，资本主义的压迫制度的复辟就不可避免。”在这里，列宁是把监督的意义提升
到巩固和发展无产阶级专政，防止资本主义复辟的高度来认识的。 在列宁的领导下组织起工农检

查院，对国家机关，对财经政策的执行情况等方面实行监督，有力地粉碎了帝国主义要把苏维埃政
权扼杀在摇篮之中的企图，使革命秩序很快稳定，新经济政策得以顺利进行。 列宁所说的监督主要
是指经济监督，这种监督在整个社会主义历史阶段是不可缺少的，是十分必要的。 这是因为：
第一，在社会主义阶段，社会产品不能按需要进行分配，而只能按各人劳动数量与质量进行分
配。 正如列宁所指出的：“在共产主义的‘高级’阶段到来以前。 社会主义者在要求社会和国家对劳
动量和消费量实行极严格的监督。”（《国家与革命》）作为社会主义监督体系中重要组成部分———经

济监督的必要性也导源于此。
第二，由于社会主义阶段商品生产的存在，价值规律在新的条件和起点上作为客观经济规律仍
然在起作用，货币仍成为国民经济计划的工具，成为核算与监督（劳动量与消费量、产品生产与分
配）的工具。 因此，经济监督的客观必然性与必要性也就存在。
第三，由于社会主义国家具有组织社会经济的重要职能，而国家管理经济的基本方法就是行政
方法与经济方法相结合，按照客观经济规律，制定有关的方针政策，主要措施则是用经济方法，如加
强企业经济核算，用计划调节和市场调节相结合，贯彻按劳分配，扩大企业人、财、物的相对自主权，

加强财政、财务的管理与检查，也就体现为必须要有经济监督。
第四，经济监督是经济部门和企业事业单位全面完成国家计划本身所必不可少的工作。 通过
经济的监督职能来促进国民经济有计划按比例的发展。 监督各个经济单位全面完成国家计划的情
况下，国家预算才能得到实现，财政工作才算完成了任务。
第五，为了维护社会秩序： 生产秩序和工作秩序，严肃社会主义法纪，巩固无产阶级专政，发展

社会主义经济，实现“四化”并提高人民物质文化生活水平，就需要通过人民检察和经济监督同各种
破坏活动和违法乱纪行为作坚决的斗争。 否则，国家政权，人民利益就会受到损害，所以，列宁曾经
批判的那种，在产品的组织与分配上不报告、不监督的情况是“断送刚开始的社会主义事业”，是“盗
窃国库”。 他要求精打细算节省开支，不偷懒，不盗公肥私，遵守最严格的劳动纪律，加强管理，提高
劳动生产率等。 这些正是列宁对经济监督工作的要求和内容。
我国在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设中，强调了加强对财政经济的监督检察
工作的重要性，在中华人民共和国成立以后，从中央到地方建立了国家各级监察机关（包括财政监

督机关在内），党中央明确规定国家监察机关的任务就是监督各级行政机关和财经部门及其工作人
员忠实地履行职责，积极地完成国家所赋予的任务。 监察机关应以主要力量监督发展以重工业为
中心的工业建设工作；同时监督农、林、牧、副、渔、交通运输、商业以及文教、卫生等方面的工作，着
重地反对保守主义、本位主义和分散主义，反对各种浪费现象，反对官僚主义和不负责任的工作态
度，以及其他各种违法乱纪的行为，提高工作人员的社会主义觉悟，发扬积极创造精神，充分挖掘潜
力，加快建设进度，提高产品质量和工作质量，厉行精简节约，以保证政府决议、命令的正确执行。

全面地提前和超额完成国家计划。 仅１９５５年这一年中，各种监察机关检查国务院的决议、命令和