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４５０ 苏东水文集

漏洞，提高预算管理水平。
（２ ） 纳税监督。 纳税监督是财政税务部门根据党和国家的政策、法令，对纳税单位和纳税人履
行纳税义务的真实情况进行的审查和监督。 它是落实党的税收政策，严肃财经纪律，制止漏税欠税
行为，树立正常的纳税秩序，保证国家财政收入的一项重要措施。 同时也是财政税务部门利用税收
这个工具，在经济领域里打击投机倒把、反对贪污盗窃，堵塞漏洞，促进企业提高管理水平的一个重
要手段。 纳税监督的意义是： 充分发挥税收的经济杠杆作用；落实税收政策，保证国家财政收入；
促进企业加强经营管理，厉行增产节约，有助于财政税务部门加强征税管理。 它的具体内容是：
第一，正确执行国家税收政策法令，监督税收单位和纳税个人及时地足额地交纳各项税收。

第二，监督和促进税制改革工作。 使税收在更广泛的领域内发挥更大的作用。
第三，对税收管理体制的贯彻执行情况的监督检查，特别是要严格控制减税、免税问题。
第四，对税务机关内部执行的税收政策完成税收任务，做好各项工作等方面的检查监督。
（３ ） 财务监督。 财务监督是企事业单位对日常工作和业务活动所发生的各种经济关系及财务
收支中背离社会主义方向，违反党的方针、政策，财经纪律和财务制度等行为和倾向，借助于检查、

核算、分析、反映等手段进行监察揭露和督促纠正所实行的监督，它是企业财务的一个重要组成部
分，它有利于保证社会主义的财务计划的正确实现，财务管理的逐步加强，财务分析水平的日益提
高，支持并为各企业的迅速发展服务。
由于我国的社会主义财务有农业财务、企业财务、基建财务和事业财务，因而相应地也就有：
农业财务监督、企业财务监督、基建财务监督和事业财务监督，在这里主要就企业财务监督加以
论述。
企业的财务监督是通过企业财务活动来进行的，企业财务监督的主要内容有：

第一，生产基金使用效果的监督。 它主要是： 通过对流动资金周转天数，每百元产值占用流动
资金数的考核和对超定额流动资金占用合理性的分析等方面，来监督流动资金使用效果，通过对固
定资金产值率、设备利用率的考核和对固定资产结构的分析等方面，来监督固定资金的使用效果。
第二，产品成本降低任务完成情况的监督。 产品成本降低任务是国家赋予企业的重大责任，只
有在不断降低产品成本的前提条件下，才能使企业的盈利水平健康地成长。 对产品成本完成情况

的监督，不仅要考核可比产品的实际成本降低额和降低率，而且要分析完成成本降低任务的主客观
原因和组成产品成本各因素的增减变动情况，以便得出完成成本降低任务的全面估计。
第三，企业纯收入分配的监督。 企业纯收入的分配直接关系到财政收入任务的完成，因此国家
对企业纯收入的分配有明确的规定，不允许政出多门，任意改变分配比例。
第四，企业专项基金筹集和使用情况的监督。 企业专项基金在整个财政专项基金中，占较大的
比重，也是财务监督的重要内容。 对专项基金的监督，应主要注意两方面的问题： 一是有否不按照
规定，擅自扩大提取范围，化预算内为预算外的；二是在专项基金的使用方面是否逐级汇总上报。

综合平衡，纳入了计划管理的轨道。 对事业单位的专项基金的监督，还要注意有否提高收费标准和
扩大收费范围等问题，如发现有用影响人民生活的做法，来取得不合理的收入等情况，应坚决纠正
过来。
（４ ） 信贷监督。 信贷监督的任务和范围是： 在信贷资金管理上为国家守计划、把口子，监督企
业合理地节约使用资金，贯彻勤俭建国的方针，通过对资金的监督，来监督企业的生产和商品流通，
保证国家计划任务的完成和超额完成。

在上述范围内，信贷监督的内容有如下两个方面：