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加强经济监督工作（ １９７８） ４４７

加强经济监督工作（ １９７８ ） ①

监督，是经济管理的重要内容，是管理的一个重要职能。 经济监督的含义很丰富，它涉及国民
经济各个部门，社会总生产过程，企业生产经营活动的各个方面。 这一职能发挥得充分与否，对一

个国家的经济，对一个部门和企业的生产发展有着直接的影响。 加强经济监督，对于巩固无产阶级
事业的经济基础，对于提高经济管理水平，对于发挥社会经济效益，对于发展社会生产力，对于增加
社会主义财富积累，对于发扬党的优良传统和作风都有重要作用。 在加速社会主义现代化建设，调
整国民经济的工作中，在当前打击经济领域里的严重犯罪活动的斗争中，加强社会主义经济监督，
抓好社会主义生产、流通、分配和消费的各环节，强调财政、预算、税收、银行、信贷、财务会计等经济
监督，具有更加重要的现实意义。

一、什么是经济监督

这个题目可以从三个方面来讲： 经济监督的定义、经济监督的内容和经济监督的过程。
（
一）经济监督的定义

要了解经济监督的定义，首先要知道什么是“监督”。 “监督”，是一种管理职能，是一种意识形
态，是属于上层建筑的东西。 “监督”作为一种管理职能，是人类社会生产和经济发展的产物，它在
不同的社会制度下，有不同的性质，执行这种职能的人不同，其含义和内容也不同。
马克思在《资本论》中指出，凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，都必然会产生监督劳

动和指挥劳动。 马克思把“监督”作为社会生产管理的职能，同时又阐述了监督对社会生产过程的
必要性，认为它是对社会总产品分配和再分配的监督。
列宁在《国家与革命》一文中进一步指出了社会主义生产方式中，监督的性质和必要性，他明确
地提出了监督的三层内涵： 一是“社会和国家对劳动标准和消费标准实行极严格的监督”；二是社
会主义社会“所有的人”都自己来管理社会生产、“自己来进行统计”；三是“对寄生虫，老爷，骗子手

等等，资本主义传统的保护者实行监督”。 （《国家与革命》第９０ —９１页）
最近出版的一本《社会主义生产管理理论与实践问题》著作中，对“监督”也下了定义，认为“监
督”是一种管理职能，是查明“偏差”“干扰”的一种控制手段，是依据高级管理机关的指示、法令、国

① 本文是１９７８年在复旦大学首届经济管理干部培训班、全国国民经济管理师师资班讲学讲义，也是１９８２年上海人事局主办经济
管理电视讲座的讲稿，后收入人民出版社１９８６年出版的《经济管理讲义》。