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４４８ 苏东水文集

民经济计划，各种定额（包括劳动和物质的消耗定额，固定资产作业定额，财务标准等）中规定的各
项标准和限额，来查明距离管理目标的偏差。
现在，有些企业管理著述和教材，把“监督”也称为控制，认为“监督”是检查企业生产经营活动
的实际进行情况，考察实际情况与原定计划决策的差异，并分析其原因，从而争取必要的对策和控
制的整个过程。
有的管理学家还认为，“监督”是掌握各种情况和各种过程的动态平衡的意思。 它是确定、分
析、纠正社会发展进程中，各领域相对一定的准则所出现的偏差、偏离、干扰和干扰因素，以期达到
正常的目的。

上述介绍，可以这样归纳，社会主义监督，是全社会所有的人对整个社会的政治、经济以及生活
在时的一切活动过程，进行全面的检查、考察、控制和纠偏，以达到最好的社会经济效益。 那么，这
种“监督”与经济管理的关系又是如何呢？ 实际上也就是说，什么是经济监督。
经济监督，就是运用监督这一管理功能来检查、考察和控制社会的生产、流通、分配和消费的经
济活动中的目标偏离，并加以纠正，从而达到最大经济效益的过程。

我国社会主义经济监督，是在中国共产党各级机构的领导下，在全国人民代表大会各级常务机
构和检查机关进行工作的。 它还通过各级财政、银行、税务、工商管理等部门进行日常的检查、考察
和督促。 经济监督主要是检查督促各级国家计划、财政收支、预算投资、纳税计划；建设速度等的实
际执行情况。 经济监督的功能，在消极方面是为了防止贪污、盗窃、铺张浪费；在积极方面，则是为
了厉行节约、增进财源，更有效地生财、聚财和用财。
（
二）经济监督的内容

对经济监督的内容，可以从经济监督的种类、形式、特点三个方面分述：
１．经济监督的种类

为了有效地、全面地监督社会主义经济管理活动，经济监督相应于经济管理活动的复杂性，而
分成多样种类。 一般来说，有如下几种分类。
（１ ） 按监督的对象可分为一般监督和专门监督。 一般监督涉及被监督对象活动的一切方面，

而专门监督涉及被监督对象活动的某一个方面，如财务活动、遵守劳动法的情况、报表数据的可靠
性等。
（２ ） 按被监督对象活动的阶段，监督可分为预先监督、日常监督和事后监督。 在对某个问题采
取最后决策之前，为了防止作出不可靠的或没有根据的决策，就要进行预先监督。 在执行决策过程
中，当还没有达到预定结果时，实行日常监督。 它的作用是及时查明妨碍在规定期限内圆满地执行
决策的缺陷和偏差，它与经营管理的联系最为密切，它可以随时就地考察计划实施的成效，并给予
制止或纠正。 而事后监督，主要是检查是否正确地执行了决策，查明是否出现了偏差，分析出现偏
差的原因及肇事者，以及决策本身的依据可靠性如何。 事后监督的目的，也是为了取得有关资料，

以便消除那些影响执行决策质量和成效的各种因素，并根据这些资料，完善管理方法和程序，管理
结构和法规等。
（３ ） 按监督的组织关系可分为自我监督、内部监督和外部监督。 自我监督，是依赖于人的自我
检查、约束、规范而对自己在生产、交换、分配和消费各种活动中的行为进行是否符合总体目标的纠
偏和克制，以保证实现总体的目标。 所谓内部监督，是指执行监督的单位与被监督的对象都是属一

系统内的组织。 而外部监督，则是指专门的国家和机关组织，对组织关系上不属于它们的对象所实