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经济监督的特点和过程（ １９７８） ４６１

经济监督的特点和过程（ １９７８ ） ①

一、经济监督的发展历史与研究对象

监督，是经济管理的重要内容，是管理的一个重要职能。 经济监督的含义很广，它涉及国民经
济各个部门，社会总生产过程，企业生产经营活动的各个方面。 这一职能发挥的充分与否，对一个
国家的经济，对一个部门和企业的生产发展有着直接的影响。 加强经济监督，对于巩固无产阶级事
业的经济基础，对于提高经济管理水平，对于提高社会经济效益，对于发展社会生产力，对于增加社
会主义财富积累，对于发扬党的优良传统和作风都有重要作用。 在加速社会主义现代化建设、调整
国民经济的工作中，在当前打击经济领域里的严重犯罪活动的斗争中，加强社会主义经济监督，抓

好社会主义生产、流通、分配和消费各环节，强调财政、预算，税收、银行、信贷、财务、会计，统计等经
济监督，具有更加重要的现实意义。
一）经济监督的产生与发展
（

经济监督是人类社会经济发展到一定历史阶段，当人类分裂为敌对阶级、出现国家以后的产
物。 它是经济范畴，也是历史范畴。
在原始社会里，社会生产力水平极低，人们只有共同劳动，平均分配产品才能生存。 这时，没有
剩余产品，没有私有制，没有人剥削人的现象，也没有任何阶级的存在，从而也就没有维护统治阶级
利益的国家。 原始社会末期，由于生产力和社会分工的发展，开始出现了剩余产品，提供了剥削的
可能性，逐渐出现了私有制，随之人类分裂为奴隶主和奴隶两大对立阶级。 奴隶主不仅占有生产资

料，而且占有奴隶生产者本身。 在经济上占统治地位的奴隶主阶级，为了维护本阶级的利益，强迫
奴隶服从其统治，镇压奴隶的反抗，就需要有一系列的暴力机构，如军队、警察、监狱等和为阶级统
治服务的专职人员———官吏，组成一个政权机构。 于是，便产生了国家。
国家是一个阶级压迫另一个阶级的工具。 掌握了国家政权的统治阶级，为了行使其国家的职
能，就需要耗费一部分物质资料。 要取得物质资料，国家就必须依靠其权力参与社会产品的分配，

强制地、无偿地取得一部分社会产品。 从此，产生了经济监督，这就是对物质资料的再生产过程的
监督，包括生产、分配、交换和消费四个环节的监督。
统治阶级为了维持它的存在和行使它的职能，为了保障国家机器的物质需要，就必须依靠国家

① 本文是１９７８年在复旦大学首届经济管理干部培训班、全国国民经济管理师师资班讲学讲义，也是１９８２年上海人事局主办经济
管理电视讲座的讲稿，后收入山东人民出版社１９８６年出版的《经济管理学》。