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经济监督的特点和过程（ １９７８） ４６５

和统计监督等。 这些都是经济领域活动中实质性的监督。 经济监督主要是在资金的积累和分配过
程中，同生产、流通、分配、消费等环节密切结合下进行的。 它和经济管理的目的是一致的，是为了
按照党的路线、方针、政策和有关法令、制度，有计划地组织财政收入，有计划高效能地安排支出，以
保证社会主义现代化的迅速实现。 因此，经济监督同包括国家预算收支、预算外收支、银行信贷收
支和企事业单位财政收支的综合财政计划相适应，其主要内容也就必须包括： 预算监督、税收监
督、信贷监督、财务监督和会计监督等方面。 它们之间既有区别又有联系。
（
三）经济监督的特点

社会主义经济监督不仅有多种形式，而且有其独具的特点，归纳起来有以下几方面：
（１ ） 社会主义经济监督的广泛性。 由于社会主义经济具有严格的计划性，国民经济各部门，各种
不同的所有制，都相互有密切的联系，因此，社会主义经济监督同社会生产、分配、流通、消费等交织在
一起，不仅对国民经济各部门进行监督，而且对国民经济各个环节也无处不监督。 它要求国民经济各
个环节加强经济核算，提高劳动生产率，挖掘各种潜力以促进国民经济有计划按比例地发展。

（２ ） 社会主义经济监督的经常性和及时性。 社会主义大生产是每天每时都在进行的，经济活
动也是每时每刻在发生变化的。 为了使社会主义的一切经济活动都能够按照经济规律办事，就有
必要对经济活动进行经常且又及时的经济监督。 同时，国家资金积累、支出拨款也经常地发生，这
也决定了经济监督的经常性和及时性的特点。
（３ ） 社会主义经济监督的综合性和概括性。 经济监督执行其自身的职能的一个重要手段，就
是货币监督，即利用货币形式进行其监督职能。 由于货币具有价值尺度的职能，社会各方面的经济
活动，尽管它们的实物表现和存在形式不同，但是通过价值指标便都能综合地、概括地反映出来，从

而就能对社会各方面的经济活动进行比较全面的监督和检查。 这也就体现了社会主义经济监督的
综合性和概括性。
（４ ） 社会主义经济监督的群众性。 社会主义经济监督要在符合党的方针政策前提下实现其本
身的最终目的———极大地提高整个社会的经济效益，就必须通过检查、分析各部门，各企业的经济
活动，深入基层同直接创造财富的职工群众形成群众性的监督。 特别是通过企业开展群众性经济
核算、经济活动分析所形成的群众管理相结合。 这就使社会主义经济监督具有广泛的群众基础。

三、经济监督的目的、 职能和过程

（
一）经济监督的目的

要了解社会主义经济监督的过程，首先要懂得经济监督的目的和职能。
社会主义经济监督的目的是在于保障良好的经济秩序和严明的财经纪律，遵守党的方针、政

策、国家法令、社会主义道德和公正原则所规定的制度，遵守地方和部门各级各系统通过的各种规
范，按照社会主义客观经济规律，运用其特有的作用，保障、预防和纠正任何失调、偏差和偏离，并在
采取的控制价值尺度内，保持实现决议的进程。 经济监督应证实每一个社会经济活动参与者良好
完成其所承担的职能和任务的情况，恰如其分地评价其作出的贡献，责罚任何对规章制度的践踏和
背离以及玩忽职守的行为。
通过以上经济监督工作，使经济监督有助于丰富经济工作的经验，有助于预防和克服缺点和错

误，发掘潜力，有助于从正反两个方面吸取教训，极大地提高社会经济效益。