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４７０ 苏东水文集

第五，保证和提高各类资金以至人力物力的使用效果。
发挥财政、银行、信贷对各项经济活动的促进和监督作用，可以使各经济单位提高经营管理水
平，讲求经济效益，为国家多积累资金。
（
三）从当前经济领域存在的问题看加强经济监督的必要性

当前，我们的国家正处于一个新的时期，在党的十一届三中全会和十二大路线指引下，国民经
济正在健康地稳步地调整，经济体制正在逐步地改革，经济建设正在有计划地进行，社会经济效益
的提高有了显著的成效。

既然我们当前的经济工作已经取得了显著的成效，那么为什么还要提出加强经济监督呢？ 这
是因为在我们国家的国民经济管理中，经济监督还是一个薄弱环节，监督机构还缺乏权威性，监督
的制度还不健全，监督的观念还没有被广泛地接受，从当前经济形势来看，有如下三个具体原因，要
求我们加强经济监督。
（１ ） 当前打击经济领域中犯罪活动要求必须加强经济监督。 “四人帮”破坏财经纪律的流毒和

影响还没有完全肃清，有些地区、部门和企业还存在着严重的破坏和违犯财经制度、法规的现象。
无视国家财政、税收政策的规定，任意侵占、截留、挪用国家资金，已成为一个突出的问题。 据１９８０

年十四省市财经纪律大检查的不完全统计，应该上缴而没有及时足额上缴的国家资金竟达４０亿
元；根据１９８１年５月财政部、税务总局关于清查偷税欠税的通知，全国进行了一次严肃的大检查，
据不完全统计，偷漏国家税收也高达１３亿元；再如济南石油化工厂会计部门，仅１９８０年用各种方
法乱摊乱挤成本，直接截留应上缴财政资金达四百五十余万元，占当年上缴利润的百分之十二点
五；再者，贪污盗窃、投机倒把对社会主义经济的危害也是一个不能忽视的严重问题；如攀枝花冶金
矿山公司三井巷工程公司会计员，多年来利用涂改账目、伪造凭证等手法作案２６０余次，贪污了２６

万元的巨款；山东定陶县四个农业银行营业所的会计员、出纳员与社会上的不法分子内外勾结，骗
取国库款项高达２４万元；再如四川德昌县人民银行副行长高宗斌玩忽职守，被罪犯牟明新盗窃国
库现款１３万元。 这些触目惊心的事例，充分说明在国民经济管理中，经济监督仍是个薄弱环节，破
坏财经纪律乃至违法犯罪的现象是大量存在的。 这些现象的存在给国家在经济上和政治上造成的

破坏性和危害性是极严重的。 它破坏国家经济计划，影响财政收入，不利于党的调整国民经济的战
略部署的实现，妨碍经济建设的顺利进行，实践一再证明，在国民经济管理中，绝不能削弱和放弃经
济监督。
（２ ） 恢复和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，搞好党风，同样需要加强经济监督。 十年动乱使党
的优良传统和作风遭到了严重的破坏。 十一届三中全会以来，在党中央的正确领导下，党风有了较
大的好转，但是仍然存在着不少问题，例如讲排场，摆阔气，用公款请客送礼大吃大喝，挥霍浪费，有
些领导干部甚至假公济私，化公为私，搞特殊化追求个人享受，严重破坏了财经纪律，助长了经济领

域中的不正之风，损害了党的形象，败坏了党的优良传统和作风。 因此，必须加强经济监督，以搞好
党风，恢复和发扬党的优良传统和作风，与人民群众同甘共苦，为振兴中华而奋斗。
（３ ） 在当前要贯彻落实党的各项经济政策和措施，保持社会主义计划经济的性质，就必须加强
经济监督。 目前我们党的经济政策主要是实行以社会主义计划经济为主、市场调节为辅的方针。
在此原则基础上实行对外经济有限制的开放，对内多种经济成分同时并存的政策，相应地在经济体
制上实行两级财政制度，推行经济责任制，贯彻经济核算制以扩大企业自主权等措施。 很显然，这

些方针、政策和措施调整了我国国民经济结构，整顿了社会经济秩序，摆脱了“四人帮”造成的国民