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４７４ 苏东水文集

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六）工商行政管理机构

工商行政管理部门是国家的经济行政管理机关。 属于上层建筑，是为经济基础服务的。 具体
地说，就是为发展社会主义生产和促进流通而服务的。 因此必须充分发挥工商行政管理部门的职
能作用，加强对工商企业的管理和监督。
各级工商行政管理部门对工商企业进行监督检查的主要任务是： 加强市场管理，督促企业办
理筹建登记、开业登记、变更登记以及歇业注销手续；监督企业认真执行国家的有关政策、法令；检

查企业是否按照核定的登记事项从事生产经营；查处企业违犯《工商管理条例》的行为。 兹将其职
责分述如下：
（１ ） 加强市场管理。 加强市场管理工作，要坚决贯彻执行计划经济为主、市场调节为辅的方
针，促进生产的发展和流通的活跃，把市场搞活管好，做到活而不乱，管而不死。 因此应认真总结历
史的经验和教训，在市场管理的思想上，肃清“左”的思想影响，树立以计划经济为主、市场调节为辅
的思想。 在社会主义公有制的基础上实行计划经济。 有计划地生产和流通是我国国民经济的主

体。 只有坚持社会主义计划经济，才能保证社会主义方向；但是，由于目前我国生产力的发展水平
总的来说还比较低，它和人民多方面的需要存在矛盾，还必须发挥市场的调节作用，利用价值规律
来进行调节生产和流通，实行国营经济、集体经济和个体经济等多种经济形式同时并存的政策，发
展多条商品流通渠道，只有这样，才能搞活市场，繁荣社会主义城乡经济。 因此，市场管理的具体任
务是： ① 保证国家收购计划任务的实现。 市场管理是整个社会主义市场的管理，计划渠道是社会
主义统一市场的主要渠道，主要渠道的畅通是搞好经济的首要问题，从而保证国家计划任务的完
成。 ② 管好城乡集市贸易。 凡是国家政策规定的可以上市的商品，一定要准许上市；集市贸易的

价格，在国家政策法令允许的范围内，由买卖双方议定，可以挂参考价格牌，但不搞限价。 ③ 配合
物价局加强对市场物价的监督。 凡是国家规定或核准的价格，不许擅自调价或变相的调价。
（２ ） 督促企业按照《工商企业登记管理条例》办理登记。 工商企业的生产经营范围和生产经营
方式是工商行政管理进行监督检查的重要依据。 因此必须把好企业登记关和验照复查工作。 对申
请登记的企业要重点审查企业生产经营是否适合需要、是否具备开业的条件与经济性质、生产经营
范围和生产经营方式等；对验照复查单位，重点是认真地审核和确定企业的生产经营范围。

（３ ） 经济合同管理。 经济合同是保护经济合同当事人的合法权益，保证国家计划的执行，维护
社会经济秩序，促进专业化协作，加强企业经济核算和提高经济效益的有效手段。 经济合同履行情
况的好坏，直接影响国家和企业的利益，因此必须加强经济合同管理。 各业务主管部门和工商行政
管理部门应建立必要的管理制度，对有关的经济合同进行监督检查。 工商行政管理部门管理经济
合同，主要管四条： 一是监督与检查合同的执行；二是对无效合同的否认；三是调解和仲裁合同纠
纷；四是查处利用经济合同进行违法的行为。

（４ ） 商标管理。 《中华人民共和国商标法》已公布，这是我国商标工作的法律依据。 贯彻执行
商标法的规定，不仅是各主管部门、各企业的事情，而且也是工商行政管理部门的职责。
商标管理工作包括商标注册和商标监督管理两个方面。 商标注册由国务院工商行政管理部门
统一办理，商标的管理监督工作主要由各级工商行政管理局负责，管理主要内容是： 监督企业正确
地使用商标，通过商标管理，监督企业产品的质量；保护商标专利权，调查处理商标侵权案件，处理
冒用、滥印商标和倒卖商标等违法行为。

（５ ） 加强广告的管理监督。 广告是工商业经营的一种手段，而且也是文化艺术活动在一定意