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经济监督的特点和过程（ １９７８） ４７７

由于社会主义企业在党的领导和监督下，实行民主集中的管理体制，广大职工群众是企业的主
人，职工的个人利益不仅和个人的劳动贡献大小相联系，而且和企业集体的生产经营成果相联系，
这必然会引导职工群众关心企业的经营管理，自觉地参与管理，为提高企业的生产经营成果而共同
努力。
职工群众直接参加企业管理和监督，是现代化管理的客观要求，也是提高经济效益所必需的根
本力量。
为了达到提高经济效益的目的，不仅要求企业各个部门、车间、班组的职工，从不同的岗位上共

同关心管理目标而发挥作用，而且还要求全体职工对企业生产和经营全过程进行监督，对影响生产
和经营效果的各种因素，进行综合的分析与处理。 因此全员的管理必然又是全员的监督。
群众性的全员监督是多方面的，包括对生产的监督、质量的监督、库存财产物资的监督、成本的
监督和财务监督等。 要充分发挥监督的作用和效果，必须严格遵守党和国家的方针、政策、法令，按
照经济法规办事，还必须有明确、完整的计划和目标，要有严格的规章制度，明确的工作岗位责任
制，完备的各种标准与定额，以便使监督具有充分的客观依据。 监督主要是检查企业各方面工作是

否与原定的标准或定额、计划和目标相符，检查分析计划的执行情况，及时发现问题，采取措施予以
纠正，以使企业的人力、物力、财力能最有效地充分运用，取得尽可能良好的经济效益。 只有依靠群
众的监督并相互配合，才能取得最好的监督成效。
新中国成立以来，我国广大职工创造了丰富的群众管理经验，特别是群众的班组管理已经具有
比较完整的经验，成为我国企业管理的基础。 在经济管理上，群众性的班组经济核算、经济活动分
析、经济监督岗等形式已在企业中广泛实行，取得了显著成效。 在质量管理上，群众性的质量信得
过活动，道道把关，人人把关，质量攻关等，成为我国全面质量管理的特色。

社会主义经济监督必须同群众性的教育和自我教育相结合。 要不断提高职工的社会主义觉
悟，自觉按照规定的目标积极劳动和工作。 要根据职工实现目标的程度进行必要的鼓励，既要有精
神鼓励，又要有物质鼓励，同时还要有必要的批评和惩处。 有奖有惩，赏罚分明，以便进一步调动职
工的积极性。
５．建立民主管理体系， 加强民主监督

中共中央、国务院批转的《国营工业企业职工代表大会暂行条例》公布以后，全国各地普遍进行
总结有关民主管理的经验，逐步建立和健全了职工代表大会制度，为加强民主管理而建立了一整套
民主管理的体系，并使管理工作制度化、经常化，从而进一步调动了广大职工当家做主的积极性，有
力地促进了生产的发展，提高了经济效益，正确处理了国家、集体、职工个人三者利益的关系，使企
业和职工在责、权、利三方面更好地结合起来。
（１ ） 建立厂、车间和班组民主管理和监督体系。 企业党委重视并切实加强对职工代表大会的
领导，职工代表大会就能行使审议权、监督权、建议权和选举权，使职代会真正成为职工群众参加管

理企业、决策和监督实际的权力机构，而不是停留在“党委发号召、厂长做报告、代表举举手、工会跑
龙套”那种形式主义。
职工代表大会所产生的主席团虽不是职代会的常设权力机构，但是主席团的成员必须是能坚
持四项基本原则，能掌握党和国家的方针政策，熟悉生产经营业务，有一定的组织能力和分析水平，
作风正派办事公道，威信较高的职工代表。 主席团实行不脱产的常任制，它的主要职责是领导和主
持开好大会，闭会期间，监督和检查行政落实和执行决议的情况并督促有关部门贯彻执行，提出改

进工作的意见和建议。