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经济监督的特点和过程（ １９７８） ４７５

识形态上的一种反映。 工商行政管理部门加强广告管理监督的目的是为了发挥广告应有的作用，
使它更好地为社会主义的物质文明和精神文明服务。
国务院的《广告管理暂行条例》已经公布了，工商行政管理部门也相应地将实施细则发给各地
认真地执行。 当前，经营广告的单位和个人，有些是无证的。 因此必须加强整顿广告业务中的无政
府状态，抓好工商登记审查工作和验照复查工作，使广告更好地为社会主义经济服务。
（６ ） 打击投机倒把犯罪活动。 为了巩固人民民主专政，维护社会主义市场的良好秩序，必须
保护个体经济的合法权益，因为个体经济是发展公有制经济的必要的、有益的补充。 这是工商行

政管理部门的职责。 但是打击投机倒把犯罪活动也是工商行政管理部门的职责，而且是长期的
任务。
除了上述各种监督机构发挥各自的经济监督职能作用外，国家计划委员会、国家经济委员会、
国家建设委员会、国家劳动局以及各级地方人民政府相应的有关职能部门，各企业事业单位的主管
部门，在国民经济管理中都发挥一定的经济监督作用，为维护社会主义的经济秩序，促进社会主义
经济发展服务。

六、经济监督的国家性与民主性

（
一）经济监督的国家性

企业管理具有两重性： 就生产力的组织方面来说，社会主义企业与资本主义企业之间，没有什
么本质的区别，因此，资本主义企业在生产力组织这方面积累的许多好的经验，是我们应加以借鉴
和吸取的；就生产关系的组织方面来说，社会主义企业与资本主义企业存在着根本的区别，社会主

义的优越性是远远胜过资本主义的。 企业管理的国家性和民主性是社会主义企业管理的特征。 我
们应当运用这些特征，发挥我们所具有的优越性。
社会主义工业企业是在国家统一领导下进行独立经营、独立核算的经济单位。 它应有一定的
自主权，并在履行对国家的经济义务后实行自负盈亏。 企业既有独立的权利，又有明确的义务。 国
家对企业，不但保护它的合法权益，而且给予指导和必要的资助。 因此，企业只能在国家统一的政

策、法令规定的范围内，在国家经济计划的指导下，充分发挥自己的主观能动性，不断改善自己的经
营管理，以提高企业的经济效益为目标，取得企业经济的更大发展。 企业的内部管理和国家的统一
管理是紧密联系而又相辅相成的。
实践经验表明，对一个现代化企业进行有效的管理，企业内部的领导职能，必须有三个方面：
决策、指挥和监督。 决策就是对企业生产经营方针、方向以及重大措施的决定权；指挥就是对企业
日常生产经营活动的行政领导；监督就是从企业的权、责、利出发，对企业的决策者和指挥者进行全
面监督。
（
二）经济监督的民主性

社会主义生产资料公有制的建立，劳动人民成为国家和企业的主人，为保障和维护人民的利
益，必须实行真正的民主管理和监督。 只有这样，才能维护企业的社会主义性质，才能保证企业在
经营管理上坚持社会主义原则，贯彻执行国家统一的经济计划和经济政策、法令。 特别是在经济体
制改革中，更应当注意正确处理国家、集体、个人三者利益的关系。 劳动成果和职工福利相联系的

经济责任制，扩大了企业的自主权，更有必要加强对企业管理的全面监督。