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４６８ 苏东水文集

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一）从巩固和发展社会主义经济的要求看加强经济监督的必要性

无产阶级革命领袖总是把经济监督看作是具有决定意义的事情。 马克思、恩格斯在《共产党宣
言》《反杜林论》等经典著作中，对于社会主义财政的分配和监督及其同社会主义革命与社会主义建
设事业的关系作过原则性、纲领性的论述，指出无产阶级在夺取政权后，社会主义经济监督是巩固
无产阶级专政的一个工具。 他们把经济监督作为无产阶级建立“自己的政治统治”和“对所有权和
资产阶级生产关系实行强制性的干涉”的重要措施，并预见到经济监督对严格按照客观经济规律和
国家计划节约使用资金发展社会主义经济的重要性。 列宁和斯大林在俄国建立了第一个社会主义
国家，他们十分强调对社会产品的生产和分配实行全民的（国家的）计算与监督。 列宁在《国家与革
命》一书中指出：“计算和监督是把共产主义社会第一阶段‘调整好’，使它能正确地进行工作所必需
的主要条件。”① 他还在《苏维埃政权的当前任务》一文中论述了建立全民统计和监督的重要意义，他

说：“如果对于产品的生产和分配不实行全面的国家监督，那末劳动者的政权，劳动者的自由，就不
能维持下去，资本主义压迫制度的复辟，就不可避免。”② 在这里，列宁是把监督的意义提升到巩固和

发展无产阶级专政，防止资本主义复辟的高度来认识的。 在列宁的领导下组织起工农检查院，对国
家机关，对财经政策的执行情况等方面实行监督，有力地粉碎了帝国主义要把苏维埃政权扼杀在摇
篮之中的企图，使革命秩序很快稳定，新经济政策得以顺利进行。 列宁所说的监督主要是指经济监
督，这种监督在整个社会主义历史阶段是不可缺少的，是十分必要的。 这是因为：
（１ ） 在社会主义阶段，社会产品不能按需要进行分配，而只能按各人劳动数量与质量进行分

配。 正如列宁所指出的：“在共产主义的‘高级’阶段到来以前；社会主义者在要求社会和国家对劳
动标准和消费标准实行极严格的监督。”③ 作为社会主义监督体系中重要组成部分———经济监督的

必要性也导源于此。
（２ ） 由于社会主义阶级商品生产的存在，价值规律在新的条件和起点上作为客观经济规律仍
然在起作用，货币仍然成为国民经济计划的工具，成为核算与监督（劳动量与消费量、产品生产与分
配）的工具。 因此，经济监督的客观必然性与必要性也就存在。
（３ ） 由于社会主义国家具有组织社会经济的重要职能，而国家管理经济的基本方法就是行政
方法与经济方法相结合，按照客观经济规律，制定有关的方针政策，主要的措施则是用经济方法，如
加强企业经济核算，用计划调节和市场调节相结合，贯彻按劳分配，扩大企业人、财、物的相对自主
权，加强财政、财务的管理与检查也就体现为必须有经济监督。

（４ ） 经济监督是经济部门和企业事业单位全面完成。 国家计划本身所必不可少的工作。 通过
经济的监督职能来促进国民经济有计划按比例地发展，只有监督各个经济单位在全面完成国家计
划的情况下，国家预算才能得到实现，财政工作才算完成了任务。
（５ ） 为了维护社会秩序，生产秩序和工作秩序，严肃社会主义法纪，巩固人民民主专政，发展社
会主义经济，实现“四化”并提高人民物质文化生活水平，就需要通过人民检察和经济监督同各种破
坏活动和违法乱纪行为作坚决的斗争。 否则，国家政权，人民利益就会受到损害，所以列宁曾经批
判的那种在产品的生产与分配上不报告、不监督的情况是“断送刚开始的社会主义事业”，是“盗窃
国库”。 他要求精打细算节省开支，不偷懒，不盗公肥私，要遵守最严格的劳动纪律，加强管理，提高

① 列宁： 《列宁选集》第３卷，人民出版社１９７２年版，第２５８页。
② 同上书，第５０６ —５０７页。
③ 同上书，第２５４页。