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６３２ 苏东水文集
１９９８
经济发展与中小企业（ ） ①

无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都大量存在着，并在经济发展过程中起着越来
越重要的作用。 它们是一国国民经济的重要组成部分，是推动一国经济发展的重要力量；它们比大

型企业吸收了更多的劳动力；它们为繁荣市场、改善人民生活水平作出了重大的贡献；它们是革新
之源，是开发新技术和新产品的重要力量；它们增强了一国的创汇能力；它们是经济波动的调节器；
它们的激烈竞争给整个国民经济带来了活力和效率；它们大大地促进了地方经济的发展，缓解了地
区经济展的不平衡；它们还增加了国家的财税收入，提高了个人的收入水平，维护了社会稳定。 在
中国，中小型企业在现阶段还在优化国有资产结构、调整国有经济布局等多方面起着不可低估的作
用。 虽然大型企业在经济发展中占据着垄断和主导作用，但是中小企业仍然扮演着非常重要的角

色。 大型企业与中小企业并存，形成了“双重企业结构”。
中小企业之所以能够在激烈的市场竞争中生存和发展，是因为它们都具有规模小、投资少、转
产快、成本低、效率高、专业性强、适应性强、经营灵活、组织形式简单、劳资矛盾小、创建速度高等特
点。 这些特点和优势弥补了大型企业的不足，取得了发展的空间和机会。 同时，为了适应生存和发

展的需要，不同国家的中小企业又形成了各自不同的发展特点、企业体制、分工特征、创新特征、宏
观管理、扶持政策。
每年有成千上万的新企业诞生，又有无数企业关门或破产。 新企业倒闭的主要原因有： 企业
人能力不足，又缺乏经验；开业的准备工作没有做好；没有产品策略或营销策略；企业人对市场规模
过分乐观；低估企业起步阶段时间；缺乏足够的流动资金；起步成本过高；将现金误认为利润；企业
地址选择不当；挑选和管理雇员失误；账目混乱或没有账目管理；关键员工的失职；弄虚作假违反有

关法律。 其实，这些大多也是许多已度过幼年期老企业倒闭的主要原因。
外国中小企业普遍面临的问题包括： 激烈的竞争、人才、经营管理、技术创新和产品开发、资金
不足、投资决策、经营环境、环境保护、家庭成员接班等等。 中国许多中小企业也多少会碰到同样或
类似问题。 由于国情不同，中国中小企业存在以上相同或类似问题，还存在其他一些特殊的问题和
挑战，包括： 中国中小企业平均规模小，结构分散，难于形成规模经济；经营管理人员的素质普遍偏

低；技术落后；经营机制滞后，企业活力不足；经营环境较差；产品结构趋同严重；资产质量差；企业
亏损面广，且呈上升趋势。 中国中小企业存在这些问题的原因很多，有来自中小企业自身固有特点
的，有来自宏观层面的，有来自中观层面的，有更多的是来自微观层面的。

① 节选自《论中国中小企业的发展现状、政策和前景》，该文是１９９８年１０月参加在越南河内举行的“ ｀９８东亚经营管理协会年会”论
文，与钟杏云合作。