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经济发展与中小企业（ １９９８） ６３３

企业的成长一般要经过几个阶段。 根据美国组织学家格雷纳的研究，企业成长经历了创新、指
导、授权、协调、合作等五个成长阶段。 每一阶段都有各自不同的发展特点。 企业自身要根据自己
不同阶段的不同发展特点采取不同发展战略，进行不同的经营和管理。 政府要根据不同企业所处
不同阶段的特点给予不同的法律指导、政策扶持和行政协调。
政府在促进中小企业快速发展过程中扮演着重要角色。 要促进中国中小企业快速发展，中国
的各级政府要根据中国的国情和各地的地情对中小企业的发展给予积极的扶持、指导和协调，包
括： 设立专门的行政管理机构和其他协调、指导机构；建立完善的法律联系，保障小型企业健康发

展；制定各种优惠政策，扶植小型企业顺利发展；制定年度计划白皮书，指导小型企业朝正确的方向
发展。