Page 757 - 苏东水文集电子版

论上海科技在西部大开发中的作用与策略（ ２０００） ７２１

２．明确主要任务

根据上文拟订的四个指导原则，上海科技参与西部大开发要在以下八个方面取得重大突破。
（１ ） 选择高新技术产业的若干重点发展领域，谋求双赢的合作方式。 信息技术、基础设施建
设、现代农业、生物工程、生态环保等五个领域是这次西部大开发中需要进行深度技术开发的领域，
也是上海比较发达的高新技术领域。 因此将这五个领域确定为合作的重点，对上海和西部双方都
是非常有利的事情。
（２ ） 发挥国家级技术交易所的作用，加快上海技术向西部地区的辐射。 上海技术交易所成立６

年来，已经为上海科技参与西部大开发作出了巨大的贡献。 今后还要继续发挥这个国家级技术交
易所的作用。 一是以市场机制为纽带，拓展与西部地区联系的渠道，将技术交易网络向广度和深度
发展。 二是充分发挥电子信息网络在汇集和发散信息中的灵敏性、快捷性、经济性等优势，使上海
技术交易所的互联网尽快成为异地技术交易的重要媒介。 三是以西部地区的重点企业、重点技术、
重点项目为基础，进行强强联合、优势互补、利益共存的务实性技术合作。
（３ ） 利用高科技产业发展机制和科技板的形式，吸引西部科技企业到上海上市，促进科技成果

的转化。 上海技术产权交易所是经上海市人民政府批准组建的具有独立法人资格的综合性产权交
易所，于１９９９年１２月２８日正式开业。 它的成立对促进科技与产业资本、金融资本的结合；为科技
成果、科技企业、成长性企业引进战略性投资伙伴；为创业风险投资提供进入和退出机制，促进风险
资本的良性循环都具有重大的作用。 目前，沪深两地的二板市场正在积极酝酿之中。 充分利用上
海比较成熟的高科技产业发展机制和即将建立的科技板在融资、转移风险等方面的作用，可以吸引
一批西部科技企业到上海上市。
（４ ） 利用多种形式开拓西部科技市场。 充分发挥上海科技组织的每两年一次的科技博览会的

作用，吸引西部到上海参与，使博览会成为一个全国性的、有影响的博览会。
（５ ） 组织实施一批重点技术合作项目。 一是参与西部科技规划。 在这方面，我们已经取得了
一些比较成功的经验，今后还要继续坚持，并争取发挥更大的作用。 二是坚持双向流动的科技成果
转化。 在科技成果转化方面，可以将西部的技术引到上海进行转化，也可以把上海比较成熟的技术
搬到西部地区进行转化。

（６ ） 在西部重点地区共建科技设施。 在重点地区建科技活动中心、科技推广中心，将市场、创
新的观念带进去，在当地发挥科技成果转化为生产力的重要作用。
（７ ） 加大人才培养力度。 一是继续坚持为西部地区代培学科带头人、高中级管理人才。 培养
地可选在上海也可以直接放在西部地区当地。 二是采取灵活的柔性流动方式。 在不带编制、不迁
户口的前提下，鼓励上海的科技人才前往西部地区挂职、研究或开办科技企业；同样，也欢迎西部地
区的科技人才参加上海的科技研究与开发。
（８ ） 参与西部国有企业的改革。 东部地区国有或私营企业可以投资合营改造西部亏损国有企

业。 参与的办法是东部地区的企业以技术等无形资产入股，同时投入不低于无形资产价值量的资
金。 对西部特困国有企业以房产、土地使用权作价的，其应缴纳的房产契税、土地出让金可予以缓
缴，待合营获利后再缴纳；也可考虑将西部国有企业应缴纳的土地出让金作为国有法人股，用于与
东部企业合资，参与分红。 对工业企业列入国家技术改造项目的，在征得有关银行同意后，可将专
项贷款转为西部企业的股本，用于与东部地区的企业合资、合作，以解决技术改造项目缺地方配套
资金、合资企业缺西部股本金的矛盾。